التنقل في التعقيدات الدبلوماسية لدور إثيوبيا في تغيير التحالفات الإقليمية
تناول أبراهام تيكل في لقاء على موقع ريبورتر إثيوبيا، تحولات الدبلومساية الإثيوبية.
وبحسب الموقع، في يناير 2024، وقعت إثيوبيا مذكرة تفاهم مع صومالي لاند، تهدف إلى استئجار جزء من ساحل صومالي لاند لقاعدة بحرية إثيوبية ومنشأة ميناء تجاري. واعتبرت الصومال مذكرة التفاهم انتهاكا لسيادتها وسلامة أراضيها ، مما أدى إلى توتر العلاقات والخلافات الدبلوماسية بين البلدين.
دفع ذلك تركيا إلى التوسط بين البلدين، مما أدى إلى إعلان أنقرة في ديسمبر 2024. وشدد الاتفاق على الاحترام المتبادل للسيادة والسلامة الإقليمية ، حيث التزم البلدان بإجراء محادثات فنية لحل نزاعاتهما بحلول الشهر المقبل.
في الوقت نفسه، يتطور المشهد الجيوسياسي للقرن الأفريقي. في أكتوبر 2024 ، شكلت مصر وإريتريا والصومال تحالفا ثلاثيا، ينظر إليه على أنه توازن استراتيجي لنفوذ إثيوبيا الإقليمي. كان للصراع الدائر في السودان أيضا آثار جيوسياسية كبيرة، أثرت على الاستقرار الإقليمي.
وبحسب ما ورد، يواصل النفوذ المتزايد لدولة الإمارات العربية المتحدة وغيرها من الجهات الفاعلة الإقليمية والأجنبية في القرن الأفريقي تشكيل ديناميكيات القوة في المنطقة. ويرى الخبراء أن هذه التطورات والبيئة الجيوسياسية العامة في القرن الأفريقي تزداد تعقيدا.
داريسكيدار تاي (دكتوراه) هو من بين الخبراء المكلفين بتتبع هذه التعقيدات في معهد الشؤون الخارجية (IFA) ، حيث يعمل كباحث رئيسي. على الرغم من أن عمله الحالي يركز على الشؤون الأوروبية والأمريكية ، إلا أن داريسكيدار لديه فهم شامل للجغرافيا السياسية الإقليمية.
حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية في عام 2017 وماجستير في العلاقات الدولية والعلوم السياسية في عام 2009 ، وكلاهما من جامعة أديس أبابا. تكتمل إنجازاته الأكاديمية ببرامج تدريبية دولية ومحلية مكثفة.
التقى أبراهام تيكلي من المراسل بداريسكيدار لمعرفة المزيد عن ولايات الاتحاد الدولي للملاحة ، حيث تستمر مذكرة التفاهم مع صومالي لاند بعد عام على الطريق ، وتفاصيل الاتفاقيات الأخيرة مع مقديشو وكيف ستؤثر على السياسة الإقليمية ، وخطوات إثيوبيا التالية في السعي للوصول البحري ، من بين مواضيع أخرى ذات صلة. مقتطفات:
المراسل: هل يمكنك تقديم لمحة عامة عن المهام المحددة التي تضطلع بها منظمتك، مع الأخذ في الاعتبار أن الاتحاد الدولي للدراسات الأجنبية مكلف بإجراء البحوث والتحليلات حول الشؤون الخارجية، بالإضافة إلى اقتراح خيارات سياسية بديلة لصانعي السياسات والحكومة؟
داريسكيدار تاي: تركز مؤسستنا بشكل أساسي على العلاقات الخارجية والأمن القومي. غالبا ما تؤثر التطورات في البلدان الأجنبية على العلاقات الخارجية للبلاد أو تشكلها. قد تنشأ هذه التطورات من القوى العالمية أو منطقة القرن الأفريقي أو الدول المجاورة. يتمثل دورنا في مراقبة هذه التغييرات وإجراء البحوث بناء على هذه التطورات.
كما نجري أبحاثا تتماشى مع السياسات التي يصوغها صانعو السياسات أو الحكومة وننتج المخرجات ذات الصلة. بالإضافة إلى ذلك، نحن مسؤولون عن تقديم تحليلات حول القضايا الراهنة التي تصب في مصلحة البلاد وإبلاغها إلى الهيئات الحكومية ذات الصلة. ننشر النتائج التي توصلنا إليها وتوصياتنا المتعلقة بالسياسات من خلال قنوات مختلفة، مثل ملخصات السياسات أو المقالات أو المنصات الإعلامية أو المؤتمرات. تسمح هذه المنتديات للباحثين بمشاركة النتائج ووجهات النظر مع الجمهور.
كم مرة يتم الاعتراف بالنتائج التي توصلت إليها ، وما أنواع التعليقات التي تتلقاها عادة من الحكومة؟
لا يمكنني التحدث نيابة عن المؤسسة ، ولكن هناك العديد من مراكز الفكر حول العالم التي تعمل بشكل مستقل تماما عن تأثير الحكومة ، سواء من الناحية المالية أو من حيث أجنداتها البحثية. غالبا ما تستخدم هذه المؤسسات آليات أو منصات متنوعة لمشاركة النتائج التي توصلوا إليها. من ناحية أخرى، تتمتع بعض مراكز الفكر باستقلالية منهجية جزئية في إجراء البحوث العلمية، ولكنها تعتمد على التمويل الحكومي، مما قد يؤثر أيضا على القضايا أو الأجندات التي تبحثها في البحث.
ومع ذلك ، تعمل مؤسستنا بشكل مختلف. نحن جزء من الحكومة ، بميزانيتنا ممولة من الدولة ، ويتم تحديد معظم موضوعات بحثنا من خلال توجيهات حكومية. قادتنا ، الذين تعينهم الحكومة ، يبلغوننا بأولويات الحكومة. لذلك ، فإن البحث الذي نجريه والمعلومات التي نقدمها والمسؤوليات التي نؤديها تتماشى بشكل وثيق مع مصالح الحكومة. نحن لا ندرك أي مشاكل تتعلق بقبول عملنا ، لأننا نلعب دورا حاسما في الدبلوماسية الإثيوبية ونحافظ على تعاون وثيق مع وزارة [الخارجية] نفسها.
بالنظر إلى أن منظمتك تجري أبحاثا وتقدم خيارات سياسية لصانعي السياسات ، فستكون على دراية باتفاقية مذكرة التفاهم مع صومالي لاند والتوترات الدبلوماسية التي تسببت فيها مع الحكومة الصومالية. هل يمكن القول إن الاتفاقية استندت إلى بحث شامل؟ ما هي مجالات التركيز الأساسية أثناء الدراسة؟ هل لعبت مؤسستك دورا في إجراء البحث؟
لا أعتقد أنني الشخص المناسب للإجابة على هذا السؤال مباشرة ، لكن يمكنني التحدث كخبير. أولا وقبل كل شيء ، لم تتسبب مذكرة التفاهم التي وقعتها إثيوبيا مع صومالي لاند في حدوث توترات دبلوماسية فحسب ، بل جلبت أيضا مزايا كبيرة للبلاد. وهذا شيء يجب ألا نغفله.
لعب الاتفاق دورا حاسما في تضخيم صوت إثيوبيا داخل المجتمع الدولي خارج أديس أبابا. نعتقد أيضا أنه ينطوي على إمكانية تحقيق فوائد أكبر في المستقبل. لتسليط الضوء على ذلك ، نشرت مؤسستنا كتابا بعد بضعة أشهر فقط من توقيع الاتفاقية. ومن الجدير بالذكر أن البحث عن هذا الكتاب قد تم إجراؤه حتى قبل الانتهاء من الاتفاق.
عند معالجة القضايا التي تتحدى الوضع الراهن أو تمس المجالات الحساسة ، لا مفر من مواجهة عواقب سلبية. ومع ذلك، لا ينبغي التخلي عن المصالح الوطنية خوفا من الانتقاد أو الأخطار المحتملة. ضع في اعتبارك أن بعض البلدان مستعدة لخوض الحرب لحماية مصالحها الوطنية. في حين أن الحرب ليست مرغوبة ، إلا أنها تؤكد على المدى الذي تبذله الدول لحماية أهدافها.
فيما يتعلق بمذكرة التفاهم، من المهم أيضا الإشارة إلى تورط دول أخرى حاولت عرقلة أهداف إثيوبيا، والتي كانت نتيجة غير مقصودة. ومع ذلك ، نظرت عملية البحث لدينا بعناية وحددت التحديات المتوقعة وغير المتوقعة والمحتملة. بناء على هذه النتائج ، ابتكرنا استراتيجيات للتغلب على هذه التحديات ، مدركين أن الدبلوماسية غالبا ما تتطلب إدارة الانزعاج أثناء السعي لتحقيق المصالح الوطنية.
لذلك، بينما ساهمت مؤسستنا بخبرتها في اتفاقية مذكرة التفاهم، من الضروري التركيز على النتائج الإيجابية التي جلبتها للبلاد بدلا من تأطيرها فقط من حيث عواقبها السلبية.
بالنظر إلى التقارب الأخير بين إثيوبيا والصومال، كيف تقيم الآثار طويلة المدى لزيارات الرئيس حسن شيخ محمود إلى إثيوبيا؟ ما هي الفوائد والتحديات المحتملة لكلا البلدين؟
وقد أتاح الاتفاق الإثيوبي الصومالي الأخير، لا سيما في أعقاب إعلان أنقرة، فرصة كبيرة لإثيوبيا في سعيها للوصول البحري. أصبحت إثيوبيا وحكومتها الفيدرالية الآن في وضع أفضل للتفاوض مع دولة ذات سيادة تتمتع بالحق المستقل في تحديد مصالحها الوطنية.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن الاتفاق مع مقديشو لا يتعلق فقط بتأمين الوصول البحري؛ بل هو أيضا ضمان الوصول البحري. ويشمل أيضا الفوائد الاقتصادية واعتبارات الأمن القومي. أمضى الصومال عقودا كدولة فاشلة، وغالبا ما أثرت تحديات الأمن القومي المرتبطة بها على إثيوبيا. علاوة على ذلك، إذا تجاهلت إثيوبيا الصومال كمصلحة استراتيجية، يمكن أن تصبح البلاد نقطة انطلاق للدول الأخرى، كما رأينا بعد فترة وجيزة من توقيع مذكرة التفاهم.
وبالتالي، فإن الصومال ليس بلدا تستطيع إثيوبيا تجاهله. أعتقد أن مشاركتنا الأخيرة مع الصومال كان لها عواقب إيجابية، حيث أتاحت فرصة للتخفيف من المخاطر الناشئة عن المنطقة مع تعزيز أهم مصلحة وطنية لإثيوبيا – سعيها للوصول إلى البحر.
عند النظر في التحديات المحتملة، من الضروري تقييم المدى الذي يرغب الصومال في الذهاب إليه لتلبية احتياجات إثيوبيا، حيث سيعطي الصومال الأولوية أيضا لمصالحه الوطنية. وفي نهاية المطاف، سيعتمد نجاح الاتفاق على توازن ما يمكن أن تقدمه الصومال وما يتوقعه في المقابل. ستتكشف هذه الديناميكيات بمرور الوقت.
ومع ذلك، يمثل الاتفاق خطوة إلى الأمام في سعي إثيوبيا للوصول البحري إلى الأمام بخطوة واحدة ويعزز قدرتها على معالجة المخاوف الأمنية التي قد تنشأ من المنطقة، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر.
كيف يمكن أن تؤثر هذه التطورات على موقف صومالي لاند؟
أعتقد أن موقف إثيوبيا من صومالي لاند لم يتغير. ومع ذلك، فإن ما تغير هو موقف صومالي لاند. لقد لاحظنا علامات التغيير في كيفية تعاملهم مع مصالحهم الخاصة. وعلى وجه التحديد، يبدو أن الإدارة الجديدة في صومالي لاند تفضل الاصطفاف مع الحكومة الصومالية بدلا من تأكيد نفسها كدولة مستقلة.
والجدير بالذكر أنهم لا يعارضون استخدام إثيوبيا للموانئ، سواء في الصومال أو صومالي لاند، بما في ذلك ميناء بربرة. ومع ذلك، فإن انخراطهم الوثيق مع الحكومة الصومالية يشير إلى تحول في موقفهم. وإلى أن تتضح الحالة، لسنا في وضع يسمح لنا بالإدلاء ببيانات نهائية، لأن المسألة تقع بين صومالي لاند وليس بين إثيوبيا.
ومن الأهمية بمكان رصد التطورات وتقييم الإجراءات التي قد تتخذها صومالي لاند. بالإضافة إلى ذلك ، يمر النظام العالمي والسياسة الدولية بتحولات كبيرة. وفي الأسابيع المقبلة، نتوقع مزيدا من التغييرات فيما يتعلق بصومالي لاند. لذلك ، من الضروري تقييم هذه التغييرات بعناية واتخاذ إجراءات تتماشى مع المصالح الوطنية لإثيوبيا.
أثار الاتفاق الثلاثي الأخير الذي وقعته إريتريا ومصر والصومال، والذي يؤيد سيادة الصومال، الدهشة. ما هي الدوافع الجيوسياسية الرئيسية وراء هذا الاتفاق، وكيف يمكن أن يؤثر على الديناميكيات الإقليمية، لا سيما فيما يتعلق بمصالح إثيوبيا وميزان القوى الأوسع في القرن الأفريقي؟
إن النية وراء الاتفاقات بين إريتريا ومصر والصومال واضحة. فعلى سبيل المثال، حافظت إثيوبيا ذات مرة على علاقة إيجابية مع إريتريا قبل أن تصبح مسألة الوصول البحري أولوية. ومع ذلك، وإدراكا منها أن إريتريا كانت تدرك اهتمام إثيوبيا بتأمين الوصول البحري، فإنها أدارت ظهرها لنا. ومن المرجح أن ينبع هذا التحول من فهم أن إثيوبيا قد تطلب منفذا عبر إريتريا إذا نجحت مفاوضات مماثلة مع صومالي لاند.
فيما يتعلق بمصر، كما هو معروف، يرتبط موقفها بسد النهضة. لأكثر من قرن من الزمان، لعبت مصر دورا مهما في عرقلة وصول إثيوبيا إلى البحر. لذلك، فإن الاصطفاف بين إريتريا ومصر ليس مفاجئا، نظرا لتركيز إثيوبيا المتجدد على تأمين الوصول البحري.
أما بالنسبة للصومال، فيبدو أن إدماجهم في التحالف ينبع من الإحباط من اتفاق إثيوبيا مع صومالي لاند بدلا من إعطاء الأولوية للصومال، على الرغم من المناقشات السابقة. يعرض الاتفاق الثلاثي بين إريتريا ومصر والصومال أمن إثيوبيا للخطر. وتستفيد مصر، بصفتها المحرك الرئيسي لهذا التحالف، من نفوذها على إريتريا والصومال – جيراننا المقربين – لتقويض إثيوبيا. وفي هذا السياق، بينما تعقد إثيوبيا مذكرة التفاهم مع صومالي لاند، يضيف الاتفاق الثلاثي طبقة أخرى من التحدي للبلاد.
في الوقت نفسه، ترك الاتفاق مع الصومال مصر وإريتريا معزولين إلى حد ما. وهذا يقلل من التحدي المباشر لإثيوبيا، حيث أن التهديد الآن ينشأ في المقام الأول من اتجاه واحد. ومع ذلك، أصبح من الواضح أنه كلما كانت هناك فجوة في الجهود الدبلوماسية لإثيوبيا، فإن مصر ستستغلها لخلق مشاكل. ومن المرجح أن يستمر هذا النمط ما دامت إثيوبيا هي النقطة المحورية لهذه القضايا.
هل سيحقق الاتفاق توازن أوسع للقوى في القرن الأفريقي؟
وإذا تحقق الاتفاق فعليا، فإنه لن يغير ميزان القوى في المنطقة فحسب، بل سيعزز أيضا التكامل الإقليمي. ولنتأمل هنا العلاقة التعاونية بين إثيوبيا وكينيا. يتعاون البلدان في مجال الطاقة الكهرومائية وشبكات الطرق وغيرها من المبادرات ، بينما تواصل الشركات الكينية إظهار الاهتمام بالاستثمار في إثيوبيا. وينبع هذا النجاح من العلاقة السلمية بين البلدين والمنافع المتبادلة المستمدة منها.
وإذا أحرزنا تقدما كبيرا في أعقاب الاتفاق الأخير مع الصومال، فإنني واثق من أنه سيؤدي إلى تكامل أقوى في المستقبل، يتسم باتفاقات تعاونية قوية بين البلدين. تعد الصومال بالفعل من بين أكبر خمس وجهات في السوق في إثيوبيا، وتتمتع الاتفاقية بالقدرة على تعميق هذه العلاقة بشكل أكبر. بالإضافة إلى تعزيز التكامل الاقتصادي ، من المتوقع أيضا أن تحقق الصفقة أرباحا أمنية كبيرة.
كيف يؤثر الصراع المستمر في السودان على منطقة القرن الأفريقي؟ ما هي الآثار غير المباشرة المحتملة، بما في ذلك تدفقات اللاجئين والتهديدات الأمنية والاضطرابات الاقتصادية؟
لقد حدث كل شيء كما هو متوقع في السودان، لا سيما مع تقييم تدفق اللاجئين إلى إثيوبيا في البداية على أنه تهديد رئيسي. ومع ذلك، فإن عدد اللاجئين الذين تستضيفهم إثيوبيا أقل مما كان متوقعا، حيث فر معظمهم إلى دول مجاورة أخرى. على الرغم من ذلك ، كان اهتمام إثيوبيا الأساسي هو العمل من أجل حل دائم من خلال التعاون مع الدول المجاورة أو الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية. لسوء الحظ، أدى تورط العديد من الجهات الفاعلة في الصراع في السودان إلى جعل الوضع أكثر تعقيدا بكثير من ذي قبل.
فيما يتعلق بالمصالح الإثيوبية، لا أعتقد أن الوضع يشكل تهديدا مباشرا كبيرا، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى وجود جهات خارجية مختلفة داخل السودان. ومع ذلك، نظرا لأن السودان دولة مجاورة، لا يزال هناك خطر التعرض لآثار غير مباشرة من الصراع المستمر.
ما هو مدى وطبيعة نفوذ الإمارات في القرن الأفريقي، وكيف يتفاعل مع تأثير الجهات الخارجية الأخرى، مثل الصين وتركيا والولايات المتحدة؟
ما هو متوقع من إثيوبيا هو أن تلعب دورا هاما في المنطقة مع معالجة قضاياها الداخلية وإحلال السلام الدائم في البلاد في نفس الوقت. إن تحقيق هذا الاستقرار الداخلي أمر ضروري لإثيوبيا للقيام بدور نشط ومؤثر في الشؤون الإقليمية. هذا هو التوقع المشترك في جميع أنحاء المنطقة. ومع ذلك، لكي يتحقق ذلك، يجب بذل جهود تعاونية ومفاوضات مجدية.
في حين أن العديد من البلدان لديها مصالحها الوطنية الخاصة فيما يتعلق بالسودان، فإن النهج الأكثر فعالية يظل المفاوضات وحل النزاعات من خلال الحوار.
كيف تشكل هذه المصالح المتنافسة المشهد الأمني الإقليمي؟
مما لا شك فيه أن الجهات الفاعلة الخارجية لديها القدرة على تشكيل المشهد الأمني الإقليمي. وفي نهاية المطاف، ستستفيد إثيوبيا من السلام في المناطق المحيطة بها، بما في ذلك الصومال والسودان. ومع ذلك، فإن انهيار السودان سيكون له تأثير مباشر غير مباشر، ليس فقط من حيث تدفقات اللاجئين ولكن أيضا من خلال خلق فراغ أمني كبير في المنطقة، بما في ذلك داخل إثيوبيا. يمكن أن يؤدي هذا الفراغ إلى انتشار الأنشطة غير القانونية في المنطقة ، مما يجذب مختلف الجهات الفاعلة ذات المصالح التي تتعارض مع الأمن القومي لإثيوبيا.
وكما ذكرنا سابقا، تستفيد إثيوبيا كثيرا من السلام في المنطقة. ومع ذلك، فإن مشاركة الجهات الفاعلة الخارجية تضيف عبئا إضافيا على البلد. ومن الأهمية بمكان أن تضطلع إثيوبيا بدورها بفعالية؛ ويتعين على إثيوبيا أن تضطلع بدورها بفعالية. وإلا يجب عليها أن تدعم الآخرين في اتخاذ الخطوات اللازمة لمعالجة هذه المسائل.
ما هي القضايا والاتجاهات الرئيسية الناشئة في القرن الأفريقي والتي تتطلب اهتماما أكبر من صانعي السياسات والباحثين مثلك؟ كيف يمكن للمعهد الإثيوبي للشؤون الخارجية أن يساهم في فهم أعمق لهذه القضايا وإثراء الاستجابات السياسية الفعالة؟
ولا يزال فشل الدول هو التهديد الأكبر في المنطقة، حيث تظهر بعض البلدان علامات على احتمال الانهيار. بالإضافة إلى ذلك، هناك انعدام مستمر للثقة بين الدول، مما يدفعها إلى السعي إلى إقامة تحالفات أمنية بدلا من السعي إلى التكامل الإقليمي. هذا على الرغم من الفرص الواضحة لتعزيز التكامل الاقتصادي والسياسي. وللأسف، فإن ما نشهده هو عكس ما هو مطلوب.
المنظمة التي من المتوقع أن تيسر التكامل الإقليمي ومعالجة الفجوات بين الدول هي الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية. ومع ذلك، لم تكن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية نشطة أو فعالة كما كان متوقعا. وهذا يستدعي تقييما شاملا لدورها ووظائفها ، إلى جانب الالتزام باستخدام مواردنا المشتركة من خلال أساليب تعاونية جيدة التنظيم.
