تقييم التهديد الإرهابي العالمي (2025): الشرق الأوسط

نواصل ترجمة دراسة نشرها مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية لما حمل عنوانا ” تقييم التهديد الإرهابي العالمي (2025)”. عمل عليها كل من: ألكسندر بالمر، رايلي مكابي، دانيال بايمان وسكيلر جاكسون. وهي بمثابة تقرير لبرنامج الحرب والتهديدات غير النظامية وما يسمى الإرهاب.

وفي هذا الفصل، تناول المؤلفون تقييم التهديد الإرهابي العالمي لعام 2025 في الشرق الأوسط.

 

جاء في مقدمة هذا الفصل:

يُقيّم هذا الفصل التهديد الإرهابي الذي تُشكّله ست جماعات في الشرق الأوسط الكبير (بما في ذلك أفغانستان): أنصار الله (المعروفون بالحوثيين)، وحزب الله، وحماس، وتنظيم الدولة الإسلامية (المعروف غالبًا باسم داعش)، وتنظيم الدولة الإسلامية – ولاية خراسان (ISKP)، وتنظيم القاعدة (كلاهما مركز القاعدة، الموجود في أفغانستان وباكستان، وتنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية، فرعه اليمني).[1]

يشير التحليل العام إلى أن الجماعات الإرهابية في الشرق الأوسط تُشكّل تهديدًا حقيقيًا، وإن كان محدودًا، للمدنيين في الولايات المتحدة، لكنها لا تزال صامدة وملتزمة بشن هجمات ضد المصالح الأمريكية، مما يستحق استمرار الاهتمام بمكافحة الإرهاب في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، تُشكّل عدة جماعات تهديدًا كبيرًا للاستقرار الإقليمي، كما يتضح من الآثار المستمرة لهجمات حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول على إسرائيل. بينما كان يُنظر سابقًا إلى الحوثيين على أنهم تهديد كامن، فإنهم يتطورون ليصبحوا تهديدًا مباشرًا للولايات المتحدة، بهدف مهاجمة الأصول العسكرية الأمريكية في البحر الأحمر، على الرغم من أنهم لم يُظهروا بعد نية لمهاجمة الأراضي الأمريكية.

تُثير الضربات العسكرية الأمريكية ضد الجماعة في مارس 2025 شكوكًا إضافية حول نوايا الحوثيين المستقبلية.[2]

تُمثل حماس وحزب الله تهديدات كامنة – إذ تفتقران إلى النية المُثبتة لشن هجمات إرهابية ضد الأراضي الأمريكية، لكنهما تُهددان بنشاط حلفاء الولايات المتحدة (مثل إسرائيل والسعودية)، وتمتلكان القدرة على تقويض الاستقرار الإقليمي بشكل كبير. كما أدت هجمات حماس على إسرائيل إلى مقتل وأسر مواطنين أمريكيين.

تُشكل الدولة الإسلامية (داعش)، وتنظيم الدولة الإسلامية في خراسان، وتنظيم القاعدة تهديدات غير مباشرة للولايات المتحدة بشكل أساسي. يفتقرون إلى القدرة على شن هجمات كبرى على معظم المصالح الأمريكية، لكنهم يظلون عدائيين للغاية ويسعون إلى إلهام وتسهيل الهجمات الإرهابية خارج المنطقة من قبل أعضاء متعاطفين ولكن مرتبطين بشكل فضفاض بالحركة السلفية الجهادية العالمية. وقد أظهر تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) في ولاية خراسان على وجه الخصوص القدرة على شن هجمات على أعدائه خارج منطقة الشرق الأوسط الكبير.

 

شهد عام 2024 تغييرًا كبيرًا في التهديد الذي تشكله العديد من الجماعات، مع تحولات في كل من القدرات والنوايا. على الرغم من أن قدرات الحوثيين لم تتغير بشكل كبير، إلا أنهم وسّعوا هجماتهم على إسرائيل والسفن الحربية التابعة للبحرية الأمريكية والشحن الأمريكي والدولي في منطقة القرن الأفريقي والبحر الأحمر، مما يشير إلى طموحات واسعة.

بقي تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) وتنظيم القاعدة الأساسي ثابتين إلى حد كبير، حيث تراجع كلا التنظيمين بشكل كبير عن ذروتهما، لكنهما احتفظا بجماعات تابعة نشطة وقدرة على إلهام الإرهاب.

وكان حزب الله وحماس الأكثر تغيرًا. لقد أضعفت إسرائيل قدرات حزب الله بشكل كبير، على الرغم من أن نفوذ الجماعة في لبنان لا يزال قوياً. كما تدهورت قدرات حماس، وعلى الرغم من أنها لا تزال الكيان الفلسطيني الأقوى في غزة، إلا أنها أضعف بكثير مما كانت عليه قبل 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023.

يبدأ هذا الفصل بتقييم شامل للتهديد الذي تشكله الجماعات الإرهابية الدولية على المصالح الأمريكية في الشرق الأوسط. ثم يسلط الضوء على التهديدات الإرهابية التي يشكلها تنظيم الدولة الإسلامية في ولاية خراسان، وتنظيم الدولة الإسلامية (داعش)، وتنظيم القاعدة.

ثم يناقش الاتجاهات الرئيسية التي يجب على صانعي السياسات الأمريكيين، ووكالات الاستخبارات، والعسكريين مراقبتها في عام 2025، ويختتم بتداعياتها على سياسة مكافحة الإرهاب الأمريكية في الشرق الأوسط.

 

تقييم التهديدات

تقييم مقارن

يُعد الشرق الأوسط موطنًا لثلاثة أنواع أساسية من المنظمات الإرهابية – تلك التي تشكل تهديدات مباشرة، وتهديدات كامنة، وتهديدات غير مباشرة (الجدول 3.1).

أصبح الحوثيون التهديد المباشر الوحيد حاليًا لمصالح الولايات المتحدة في المنطقة، وذلك عقب هجماتهم على الجيش الأمريكي والشحن الدولي.

تاريخيًا، شكّلوا تهديدًا إقليميًا للحكومة اليمنية ودول الخليج المجاورة. بعد اندلاع الحرب بين إسرائيل وحماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، وسّع الحوثيون نطاق مصالحهم بشكل كبير ليشمل هجمات ضد إسرائيل والشحن الدولي، بالإضافة إلى استهداف الأصول العسكرية الأمريكية بشكل مباشر.

 

يمثل حزب الله وحماس تهديدات كامنة للولايات المتحدة، كما يُقوّضان الاستقرار الإقليمي. على الرغم من أنهم يشكلون تهديدًا نشطًا للعديد من المواطنين الأمريكيين الذين يقضون وقتًا طويلاً في الشرق الأوسط، وخاصة في إسرائيل، إلا أنهم يعتبرون الولايات المتحدة عدوًا ثانويًا على الأكثر[3]. على الرغم من أنهم من بين أقوى الجهات الفاعلة غير الحكومية في العالم، إلى جانب الحوثيين، إلا أنهم يفتقرون إلى النية المعلنة لشن هجمات إرهابية ضد الوطن الأمريكي التي تميز تنظيم الدولة الإسلامية والجماعات التابعة لتنظيم القاعدة في المنطقة. ومع ذلك، فإن حزب الله وحماس معاديان بنشاط لحلفاء الولايات المتحدة المهمين في المنطقة، وأبرزهم إسرائيل. كما قتلت حماس واختطفت مواطنين أمريكيين في هجماتها على إسرائيل.

 

تتمتع هذه الجماعات بالقدرة، وفي بعض الأحيان النية، على زعزعة استقرار المنطقة بشكل كبير، كما يتضح من هجمات حماس في 7 أكتوبر وحملة الحوثيين ضد الشحن الدولي، مما يشكل تهديدات خطيرة لمصالح الولايات المتحدة في المنطقة. وعلى الرغم من أن الحوثيين وحزب الله أقوى من حماس، إلا أن النوايا المتطرفة بشكل خاص للمجموعة الثالثة تزيد من التهديد الذي تشكله لمصالح الولايات المتحدة من خلال عدائها لإسرائيل.

وتمثل تنظيمات القاعدة والدولة الإسلامية في الشرق الأوسط تهديدات غير مباشرة. فهم يفتقرون حاليًا إلى القدرات اللازمة لتوجيه هجمات كبيرة على الأراضي الأمريكية، لكنهم لا يزالون معاديين بشدة للولايات المتحدة.

وبعد أن جُردوا من أخطر قدراتهم بسبب سنوات من الضغط العسكري الدولي وضغوط مكافحة الإرهاب، فإنهم يعتمدون في المقام الأول على قدرتهم على إلهام وتسهيل الهجمات من قبل الجهات الفاعلة أو الجماعات التي تتعاطف مع الحركة السلفية الجهادية الأوسع نطاقًا بدلاً من القدرة على توجيه الهجمات من قبل الأعضاء المدمجين في هيكل تنظيمي.

لقد كان فردًا متأثرا بالسلفية الجهادية – وليس مندمجًا في أي نوع من التنظيمات – هو من قتل 14 شخصًا في نيو أورلينز باسم داعش في 1 يناير 2025.

وقد أثبتت أكثر التنظيمات التابعة لتنظيم الدولة الإسلامية والقاعدة قدرة على تنفيذ عمليات خارجية، على الرغم من أن إجراءات الاستخبارات وإنفاذ القانون قد عطلت معظم مؤامراتهم في أوروبا والولايات المتحدة.

في عام 2024، نفذ تنظيم الدولة الإسلامية في ولاية خراسان هجمات قاتلة في إيران وموسكو وحاول تنفيذ عمليات في أوروبا عرقلتها أجهزة الاستخبارات الغربية.

كان تنظيم القاعدة أقل نشاطًا في عام 2024، لكنه والتنظيمات التابعة له لا تزال تحتفظ بأهداف عالمية. تشير نواياهم وقدراتهم إلى أنهم ما زالوا مميتين محتملين، ويستحقون اهتمامًا مستمرًا من أجهزة الاستخبارات الأمريكية، حتى لو بدا أن أيامهم الأكثر دموية قد ولت.

 

في دائرة الضوء: تنظيم الدولة الإسلامية – ولاية خراسان

أعلن تنظيم الدولة الإسلامية – ولاية خراسان (ISKP) عن وجوده في أفغانستان وباكستان عام 2015، وقد تحدى هذا التنظيم حركة طالبان في عدة ولايات أفغانية، وخاصة تلك الواقعة في شمال شرق أفغانستان، لكنه فشل في السيطرة على أراضٍ واسعة.[4] في الواقع، تعمل طالبان على إضعاف تنظيم الدولة الإسلامية – ولاية خراسان في أفغانستان بشكل فعال، حتى وإن كانت مزاعم طالبان بأن تنظيم الدولة الإسلامية – ولاية خراسان “ليس له وجود فعلي في أي جزء من البلاد” واضح أنها خاطئة[5]. على الرغم من ضغط طالبان على الجماعة، يُشكل تنظيم داعش (ولاية خراسان) حاليًا أكبر تهديد للعمليات الخارجية في المنطقة. لديه أسباب أيديولوجية واستراتيجية لتوجيه وتسهيل وإلهام الهجمات الجماعية.

 

الجدول 1-3

 

رغم ضغوط طالبان على الجماعة، يُشكّل تنظيم داعش (ISKP) حاليًا أكبر تهديد للعمليات الخارجية في المنطقة. فلديه أسباب أيديولوجية واستراتيجية لتوجيه وتسهيل وتحريض هجمات تُوقع أعدادًا كبيرة من الضحايا، ليس فقط في أفغانستان وباكستان، بل أيضًا في أماكن أبعد، بما في ذلك الولايات المتحدة.

يُقدر عدد مقاتلي تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) في ولاية خراسان بما بين 2000 و3000 مقاتل من جميع أنحاء آسيا الوسطى[6]. وقد توقف التنظيم عن استخدام الابتزاز والخطف للحصول على التمويل بسبب الضغوط المستمرة لمكافحة الإرهاب، وفي عام 2025، يعتمد بشكل كبير على التمويل من مركز تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) ومن التبرعات الدولية[7].

توسعت عمليات تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) عالميًا في السنوات القليلة الماضية. في عام 2022، نفذ هجمات في ثلاث دول: أفغانستان وإيران وباكستان. ثم وسّعت عملياتها لتشمل أماكن مثل النمسا والهند وهولندا عام 2023، وروسيا وتركيا عام 2024 (الجدول 3.2)[8].

 

الجدول: 2-3

 

 

أُلقي القبض على أعضاء أو متعاطفين مع تنظيم الدولة الإسلامية في خراسان (ISKP) في ألمانيا والولايات المتحدة خلال السنوات الأخيرة[9].

وفي يوم الانتخابات الماضي، 5 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، أُحبطت مؤامرةٌ لأحد عملاء تنظيم الدولة الإسلامية في خراسان (ISKP) المشتبه بهم لتنفيذ هجوم في أوكلاهوما.[10]

كما أُحبطت مؤامرةٌ أخرى للتنظيم تتعلق بحفلٍ لتايلور سويفت في فيينا عام 2024. ومع ذلك، لم تُحبط جميع المؤامرات الدولية لتنظيم الدولة الإسلامية في خراسان. فقد قتل تنظيم الدولة الإسلامية في خراسان ما يقرب من 100 شخص في إيران في هجوم على نصب تذكاري لقاسم سليماني عام 2024[11].

وفي وقت سابق من العام نفسه، نفذ التنظيم بنجاح هجومًا في روسيا وقع في قاعة حفلات كروكس سيتي هول في موسكو، مما أسفر عن مقتل أكثر من 130 شخصًا، مما يجعله الهجوم الأكثر دموية في روسيا منذ حصار مدرسة بيسلان عام 2004.[12]

 

تسليط الضوء على التهديد: تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام

وفقًا لتقارير الحكومة الأمريكية الصادرة في ديسمبر 2023، لا يزال تنظيم الدولة الإسلامية “مهزومًا عسكريًا” و”غير قادر على شن هجمات كبيرة ومعقدة محليًا وخارجيًا”.[13] لقد اضطر تنظيم الدولة الإسلامية الآن إلى الاعتماد على فروعه الأخرى، ومع ذلك لا يزال يسعى إلى تنفيذ وإلهام الهجمات في جميع أنحاء العالم.[14] ولا تزال القيادة الأساسية لتنظيم الدولة الإسلامية في سوريا، مما يزيد من أهمية المنطقة للتهديد غير المباشر الذي يشكله التنظيم على المدنيين الأميركيين.[15] وتشير التقديرات إلى أن تنظيم الدولة الإسلامية لديه ما بين 1500 و3000 مقاتل، ويحتفظ بإمكانية الوصول إلى ما بين 10 و20 مليون دولار نقدًا وأصولًا سائلة[16]. تُقدّر الحكومة الأمريكية أن تنظيم داعش لا يسيطرعلى أراضٍ كبيرة[17]. على الرغم من زيادة الهجمات في سوريا طوال عام 2024، إلا أن الهجمات لا تزال غير متطورة إلى حد كبير، وتتضمن بشكل رئيسي الأسلحة الصغيرة والعبوات الناسفة.[18] في العراق، تستمر الهجمات منخفضة المستوى مع “تغيير طفيف في العمليات اليومية [لتنظيم داعش]”.[19]

يحتفظ تنظيم داعش بالقدرة على إلهام الخارج لارتكاب أعمال إرهابية، على الرغم من قدرته المحدودة على توجيه وتنفيذ مثل هذه الهجمات بنفسه. وقد نُفذت العديد من الهجمات مؤخرًا في أوروبا وأعلن تنظيم داعش مسؤوليته عنها، بما في ذلك عملية طعن في ألمانيا أسفرت عن مقتل ثلاثة أشخاص، وإطلاق نار في بروكسل أسفر عن مقتل شخصين، وكلاهما في عام 2024.[20] ويبدو أن هجوم يوم رأس السنة الجديدة في نيو أورلينز، لويزيانا، الذي قتل فيه رجل 14 شخصًا في حادث دهس بسيارة، كان مستوحىً من التنظيم، ولكن لم يُسهّله أو يُوجّهه[21]. ويُظهر هجوم نيو أورلينز يلعب تنظيم الدولة الإسلامية دورًا مُلهمًا ودائمًا في الهجمات الجهادية الدولية. كما سعى تنظيم الدولة الإسلامية إلى الاستفادة من الصراع في غزة من خلال تشجيع أتباعه وأنصاره على شن هجمات ضد المصالح الإسرائيلية والأهداف الغربية، على الرغم من أن موجة الهجمات التي يُخشى منها لم تظهر بعد.[22]

 

تسليط الضوء على تهديد: القاعدة

بعد سنوات من الضغط المكثف لمكافحة الإرهاب والمنافسة المتزايدة مع الجماعات المتمردة الأخرى، لم تعد القاعدة هي التنظيم الذي كانت عليه قبل عقدين من الزمن، أو حتى قريبة منه، بسبب التراجع الحاد في قدراتها. وتشير التقديرات إلى أن نواة القاعدة لديها أقل من اثني عشر عضوًا متبقين في أفغانستان.[23] يوجد ما يقدر بنحو 3000 عضو في تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية، معظمهم متمركزون في جنوب اليمن. وفقًا للأمم المتحدة، عانى تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية من صعوبة في دفع رواتب أعضائه، وزاد من عمليات الاختطاف مقابل الفدية في اليمن، مما يشير إلى استمرار تراجعه.[24] في معظم الأحيان، تنازل تنظيم القاعدة عن معظم الأراضي التي كان يسيطر عليها في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، على الرغم من أنه لا يزال يحتفظ بوجود في العديد من المحافظات اليمنية، ولديه فروع قوية مثل حركة الشباب المجاهدين، كما نوقش في الفصل الخاص بأفريقيا.[25] أصبح تنظيم القاعدة أكثر لامركزية في عملياته. ونظرًا لنجاح الغارات الجوية المستمرة بطائرات بدون طيار على قيادة القاعدة، عانى التنظيم، الذي كان هرميًا في السابق، من أجل استبدال قادته والاحتفاظ بهم. في يوليو 2022، قتلت الولايات المتحدة زعيم القاعدة أيمن الظواهري في غارة جوية، ولم يُعلن التنظيم رسميًا عن خليفته.

في عام 2020، قُتل زعيم تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية، قاسم الريمي، خلال عملية أمريكية لمكافحة الإرهاب.[26] وأعلن تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية لاحقًا عن مقتل خليفة الريمي، خالد باطرفي، في عام 2024.[27]

يصعب تحديد نوايا تنظيم القاعدة على المدى القصير. يبدو أن نواة القاعدة ملتزمة بتوجيهات طالبان التي تحظر شن عمليات خارجية من أفغانستان، على الرغم من أن هذا قد يكون أيضًا بسبب ضعف قدرات القاعدة.[28] على الرغم من هذا القيد، لا يزال هناك جهد ملتزم لإعادة بناء بعض القدرات في أفغانستان، حيث تعطي نواة القاعدة الأولوية لعلاقتها مع طالبان المضيفة لها.[29] ومع ذلك، ليس هناك شك يذكر في أن تنظيم القاعدة لا يزال يحافظ على عدائه الأيديولوجي تجاه الولايات المتحدة واستعداده لشن هجمات جماعية.[30]

لم تتوقف نية تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية لتنفيذ عمليات في المنطقة وخارجها. حاول تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية شنّ هجمات في الولايات المتحدة وأوروبا، وربما أكثر من أيٍّ من فروع القاعدة الأخرى.[31] وقد أدّى استمرار ضغط مكافحة الإرهاب على التنظيم، ليس فقط من خلال غارات الطائرات الأمريكية بدون طيار، بل من قِبل الحوثيين أيضًا، إلى تقويض هدفه المتمثل في إقامة دولة إسلامية في اليمن، ووضعه في “أضعف حالاته منذ عقد”، مما زاد من أهمية أهدافه الإقليمية الإضافية[32]. وظهرت أدلة على أن تنظيم القاعدة يسعى إلى تكثيف دعايته المعادية للغرب، مع نشره مؤخرًا فيديو يُظهر خطوات صنع القنابل، وسلسلة “إلهام” مُجدّدة تستهدف تحديدًا تحريض المؤيدين على ارتكاب أعمال إرهابية في الغرب بعد هجوم حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023.[33] ومع ذلك، لم ينجح تنظيم القاعدة حتى الآن في استغلال هجمات 7 أكتوبر/تشرين الأول لتوسيع نطاق عملياته بشكل كبير.

 

اتجاهات تستحق المتابعة

حماس وحزب الله ضعيفان، لكنهما يُعيدان بناء نفسيهما بالفعل

تراجعت قوة حماس بشكل كبير في عام 2024 على الرغم من أنها لا تزال الأقوى في غزة. وتحتفظ ببعض القوة في الضفة الغربية.

ورغم أن هذا الفصل لا يتناول هذا الموضوع، إلا أن حركة الجهاد الإسلامي الفلسطينية، المتمركزة أيضًا في غزة، قد تراجعت هي الأخرى بسبب العمليات العسكرية الإسرائيلية.

قبل هجمات 7 أكتوبر 2023، كانت حماس هي الحكومة الفعلية في غزة، وكان لديها ما بين 25 ألفًا و30 ألف مقاتل، وكانت تسيطر على إيرادات غزة وسكانها.

بعد 7 أكتوبر، شنت إسرائيل حملة عسكرية مدمرة، فاحتلت القطاع بجيشها وشنت غارات جوية متواصلة على قيادة حماس وأهداف بنيتها التحتية، مما أسفر عن مقتل أكثر من 45 ألف مقاتل ومدني، بالإضافة إلى قادة حماس. اعتبارًا من أوائل عام 2025، ورغم دمار غزة ومقتل العديد من الفلسطينيين الأبرياء هناك، فإن قوة حماس العسكرية والسياسية لا تزال قائمة، على الرغم من أن الجماعة أضعف مما كانت عليه قبل 7 أكتوبر.

لقد قُتل الكثير من قادة حماس، سواءً رفيعي المستوى أو متوسطي المستوى، وكذلك العديد من مقاتليها – ربما نصف كوادرها قبل 7 أكتوبر.[34]

لقد جندت حماس العديد من المقاتلين الجدد، لكن من المحتمل أن هؤلاء يفتقرون إلى تدريب العديد من أولئك الذين فقدتهم.[35] كما استهدفت إسرائيل قادة حماس خارج غزة، ولا سيما رئيس حماس، إسماعيل هنية، الذي قتلته إسرائيل في طهران في يوليو 2024.[36]

 

“حماس لم تُهزم وهي تُعيد بناء قوتها بالفعل. لقد أضعف الهجوم الإسرائيلي الحركة بشكل خطير، لكنها لا تزال الكيان السياسي الفلسطيني الأقوى في غزة”.

 

كما صعّدت إسرائيل هجماتها على حماس وجماعات أخرى في الضفة الغربية، وكذلك فعلت السلطة الفلسطينية، التي تدير المنطقة وغالبًا ما تعمل مع الحكومة الإسرائيلية ولصالحها[37].

وعلى الرغم من أن الإجراءات الإسرائيلية والسلطة الفلسطينية أدت إلى وفيات واعتقالات في صفوف حماس، إلا أن العنف الشامل زاد من غضب الفلسطينيين، وزاد القمع من إضعاف السلطة الفلسطينية التي فقدت مصداقيتها بالفعل.

وعلى الرغم من هذه الجهود، لم تُهزم حماس بعد، وهي تعيد بناء قوتها بالفعل. لقد أضعف الهجوم الإسرائيلي الحركة بشكل خطير، لكنها لا تزال الكيان السياسي الفلسطيني الأقوى في غزة.

في أوائل عام 2024، كانت حماس قد عادت بالفعل إلى شمال غزة، بعد أشهر من بدء رد إسرائيل على 7 أكتوبر[38]. في فبراير/شباط 2025، استعرضت حماس عضلاتها من خلال التهديد بتأجيل إطلاق سراح الرهائن.[39] والواقع أن السرعة التي ستتمكن بها المجموعة من إعادة تشكيل نفسها غير مؤكدة، ولكن ليس هناك شك يذكر في أنها ستسعى إلى القيام بذلك بأسرع ما يمكن.

لطالما اعتُبر حزب الله أحد أكثر الجماعات الإرهابية قدرة، إن لم يكن أكثرها قدرة، في العالم. قبل مهاجمته إسرائيل في 8 أكتوبر/تشرين الأول 2023 – بزعم التضامن مع الفلسطينيين – وظّف حزب الله ما يقرب من 30 ألف مقاتل و20 ألف جندي احتياطي.[40] اشتهرت الجماعة بمهارة مقاتليها، وترسانتها الصاروخية الهائلة، وأمنها العملياتي المثير للإعجاب. حتى أنه طُلب منها دعم حكومة الأسد في سوريا – وهو تطور غير عادي للغاية احتاج فيه فاعل غير حكومي إلى مساعدة دولة قائمة.[41]

خلال النصف الأول من عام 2024، واصل حزب الله حربه المحدودة ضد إسرائيل، مستخدمًا العمليات العسكرية – الموجهة أساسًا إلى مواقع عسكرية في شمال إسرائيل – لإظهار التضامن مع حماس مع تجنب المزيد من التصعيد الهائل. فشل هذا التوازن. أظهرت إسرائيل اختراقها الاستخباراتي العميق للجماعة، واستخدمت إسرائيل الأسلحة النارية وأجهزة الاتصال اللاسلكية (كالبيجر) والغارات الجوية وغيرها من الوسائل لقتل العديد من كبار قادة حزب الله، بمن فيهم الأمين العام حسن نصر الله، وإبادة صفوف الجماعة.[42] تم تدمير جزء كبير من ترسانة حزب الله (تزعم إسرائيل تدمير حوالي 80 في المائة منها) وقيادته في حالة من الفوضى.[43] أدى تدمير جزء كبير من ترسانة الصواريخ والقذائف، بالإضافة إلى عجز حزب الله عن استخدام ما لديه لتحقيق تأثيرات استراتيجية، إلى تقليل قدرة حزب الله على ردع إسرائيل بشكل كبير. ونتيجة للعمليات العسكرية الإسرائيلية، قبل حزب الله اتفاق وقف إطلاق النار الذي لا ينهي حربه نيابة عن حماس فحسب، بل من المفترض أيضًا أن ينهي الوجود المسلح لحزب الله في جنوب لبنان.[44]

يتجلى ضعف حزب الله في البعدين السياسي والعسكري. في يناير/كانون الثاني 2025، وافق حزب الله على انتخاب جوزيف عون، المرشح الموالي نسبيًا للولايات المتحدة، رئيسًا للجمهورية، منهيًا عامين من الجمود.[45] استهدفت إسرائيل بشكل منهجي البنية التحتية العسكرية لحزب الله، مثل مطار جبور الذي يُستخدم لإطلاق الطائرات بدون طيار (الشكل 3.1)، مما أدى إلى إضعاف القدرات العسكرية للحزب. وقد قدرت مصادر مقربة من حزب الله، نقلاً عن وسائل الإعلام الإسرائيلية، أن حزب الله خسر 4000 مقاتل في الهجوم الإسرائيلي، أي حوالي 10% من قوته قبل الحرب.

 

أدلة إعادة بناء حزب الله أقل وضوحًا من أدلة حماس، لكن حزب الله سيعود كتهديد لإسرائيل والاستقرار الإقليمي. ستواصل إيران مساعدة الحزب، وهو يحتفظ بقاعدة قوية في أجزاء من لبنان. ومع ذلك، سيستغرق الحزب سنوات لإعادة بناء قواته إلى قوتها قبل الحرب. علاوة على ذلك، يجب أن تقلق باستمرار بشأن المزيد من الاختراقات الاستخباراتية والضربات الإسرائيلية، وكلاهما حوافز للتحرك بحذر.

 

سيظل الحوثيون طرفًا إقليميًا رئيسيًا وتهديدًا لمصالح الولايات المتحدة

استغل الحوثيون في اليمن، بدعم من إيران، الحرب بين إسرائيل وحماس لتوسيع عملياتهم. نفذ الحوثيون أكثر من 100 هجوم على الشحن في البحر الأحمر ومضيق باب المندب، وكذلك على السفن الحربية الأمريكية وغيرها هناك. كان لهذه الهجمات تأثير بعيد المدى على التجارة الدولية، حيث تأثرت 65 دولة على الأقل، وغيّرت 29 شركة طاقة وشحن كبرى مساراتها نتيجة لذلك. يؤدي استخدام طرق شحن بديلة حول أفريقيا إلى زيادة تكاليف الوقود بنحو مليون دولار لكل رحلة[46].

استهدف الحوثيون أيضًا إسرائيل بشكل مباشر، حيث أطلقوا أكثر من 400 صاروخ وطائرة بدون طيار في عام 2024.[47] وعلى الرغم من إسقاط معظمها أثناء الطريق أو انفجارها دون أن تُلحق ضررًا، إلا أنه في يوليو 2024، ضربت طائرة بدون طيار حوثية تل أبيب، مما أسفر عن مقتل إسرائيلي وإصابة 10 أشخاص آخرين[48]. ردًا على تهديدات الحوثيين، شنت إسرائيل ضربات متكررة على قادة الحوثيين وأفرادهم وبنيتهم ​​التحتية.

قبل حرب غزة، حصر الحوثيون هجماتهم في اليمن بشكل أساسي أو ركزوا على دول مثل السعودية التي تدخلت في الحرب الأهلية اليمنية ضد الجماعة. لدى الحوثيين التزام أيديولوجي بمعارضة إسرائيل، على الرغم من أنهم لم يعطوا ذلك الأولوية قبل حرب غزة. من خلال مهاجمة إسرائيل والشحن باسم مساعدة حماس، صقل الحوثيون أوراق اعتمادهم إقليميًا وداخليًا، حيث كانت الجماعة غير شعبية بشكل متزايد بسبب حكمها القمعي والظروف السيئة لليمنيين الخاضعين لسيطرتها. بالإضافة إلى ذلك، تساعد هذه الهجمات إيران، التي تُسلّح وتُدرّب الحوثيين وتدعمهم بطرق أخرى، وتسعى إلى استخدامهم لضرب أعدائهم المشتركين.

ردّت الولايات المتحدة على هجمات الحوثيين على إسرائيل والسفن بشن غارات على مواقع الحوثيين في اليمن. ارتفع عدد الهجمات الأمريكية وانخفض طوال عام 2024 ولكن يبدو أنها لم تؤثر إلا قليلاً على تصميم الحوثيين أو قدرتهم على مواصلة هجماتهم (الشكل 2-3)[49]. في مارس 2025، شنت الولايات المتحدة ضربات عسكرية واسعة النطاق ضد الحوثيين. من غير الواضح مدى اتساع هذه الحملة، وما إذا كانت الضربات ستمنع الحوثيين من شن هجمات مستقبلية أو ستشجعهم على شن المزيد. مع ذلك، رد وزير خارجية الحوثيين، جمال عامر، على الضربات بالقول إن الجماعة “في حالة حرب مع أمريكا”.[50]

 

الغارات الجوية الأمريكية التي تستهدف الحوثيين، 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 – 31 ديسمبر/كانون الأول 2024

 

المصدر: “مشروع بيانات مواقع وأحداث النزاعات المسلحة”، ACLED.

 

تحول سوريا يعني حقبة جديدة من عدم اليقين

لعلّ أكبر التغييرات طويلة الأمد في المنطقة عام 2024 كانت هزيمة نظام الأسد في سوريا واستبداله بحكومة تقودها هيئة تحرير الشام، بقيادة أفراد كانوا في السابق جزءًا من فرع تنظيم القاعدة في سوريا، لكنهم انفصلوا عنه سابقًا ورفضوا الإرهاب الدولي. سيُضعف سقوط الأسد الجماعات الإرهابية مثل حزب الله وحماس.

كان لإيران سجلٌّ مروع في مجال حقوق الإنسان، وكانت راعيةً للإرهاب، حيث تعاونت مع حزب الله ومجموعة من الجماعات الفلسطينية في السنوات الأخيرة[51]. كما كان الأسد شريكًا رئيسيًا لإيران، وسهّل نظامه تدفق الأسلحة من إيران إلى حزب الله في لبنان.[52] إن الإطاحة بنظامه – وما نتج عن ذلك من فقدان الدعم – ستضعف تلك الجماعات.

ومع ذلك، فإن الإطاحة بالأسد تثير العديد من التساؤلات حول مكافحة الإرهاب. قد يكون رفض هيئة تحرير الشام للإرهاب حقيقيًا، لكن هذا غير مؤكد. علاوة على ذلك، تغيرت قدرات هيئة تحرير الشام بشكل كبير، حيث انتقلت من تمرد قوي إلى سيطرة الدولة. بالإضافة إلى ذلك، ساعدت القوات الكردية في سوريا في الحفاظ على الضغط على داعش، ودورها في النظام الجديد غير واضح.[53] لقد هاجمت تركيا بالفعل القوات الكردية منذ سقوط الأسد؛ وقد يتمكن داعش من توسيع عملياته إذا اشتد هذا الصراع. من المرجح أن يتوسع تنظيم داعش بشكل خاص إذا تمكن من تحرير العديد من مقاتليه الأسرى، المحتجزين حاليًا في أماكن مثل مخيمي الهول وروج في سوريا (الشكل 3.3).[54]

وعلى الرغم من أن بعض المخيمات، مثل الهول، تضم العديد من الأشخاص الذين فروا من تنظيم الدولة الإسلامية، إلا أن العديد من السكان الآخرين وقعوا ببساطة في براثن العنف. وقد نجح تنظيم الدولة الإسلامية في تجنيد العديد من الأشخاص في هذه المخيمات.[55] إذا تمكن تنظيم الدولة الإسلامية من تنفيذ عمليات هروب واسعة النطاق من السجون بسبب الهجوم التركي على الجماعات الكردية التي تحرس المخيمات، فإن قوته البشرية ستتضخم، وستتعرض المكاسب التي تحققت ضد التنظيم على مدى العقد الماضي لخطر التبخر. وقد نفذت هيئة تحرير الشام عمليات ضد تنظيم الدولة الإسلامية في المناطق التي سيطرت عليها قبل سقوط حكومة الأسد، لكن محاولة قمع التنظيم في جميع أنحاء البلاد دون مساعدة جهة عسكرية مدعومة من الولايات المتحدة هي مهمة ذات نطاق أوسع بكثير.[56]

الشكل: 3-3

معسكرات احتجاز مسلحي تنظيم الدولة الإسلامية في سوريا

المصدر: آدم لوسينتي، “معتقلو الهول يهاجمون الحراس ويشعلون النيران مع بدء الهجوم التركي”، ميدل إيست آي، 9 أكتوبر/تشرين الأول 2019،

 

إن استراتيجية إيران الإقليمية في حالة تغير مستمر

إيران، مثل وكيلها حزب الله، في وضع أضعف مما كانت عليه قبل عام. في البداية، استفادت إيران من التحول في الخطاب الإقليمي بعد 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، حيث بدت محادثات السلام بين إسرائيل والسعودية واعدة قبل ذلك، بينما كانت القضية الفلسطينية في الخلفية. إلا أن هزيمة حزب الله أضعفت أحد أهم شركاء إيران، وتُعدّ خسارة حليف في دمشق ضربة موجعة أخرى. بالإضافة إلى ذلك، ورغم إطلاقها مرتين وابلًا كبيرًا من الطائرات المسيرة والصواريخ ضد إسرائيل، فشلت إيران في إلحاق ضرر جسيم بالدولة اليهودية، بينما دمرت هجمات إسرائيل الدقيقة والمحدودة مواقع دفاع جوي إيرانية مهمة، وأظهرت قدرتها على ضرب القواعد العسكرية الإيرانية، وإذا لزم الأمر، استهداف بعض البنية التحتية النووية الإيرانية بنجاح على الأقل[57].

 

من المرجح أن تعيد إيران الاستثمار بكثافة في وكلائها. فقد تراجع نفوذها في العراق بشكل طفيف، وستتحرك طهران لإعادة فرض سيطرتها على الجماعات هناك واستعادة نفوذها المفقود.

 

لبنان، ستواصل إيران دعم حزب الله. اعتمدت إيران على كلٍّ من وكلائها وبرنامجها الصاروخي لردع وإكراه أعدائها، بما في ذلك إسرائيل والولايات المتحدة. كلتا المجموعتين من الأدوات سليمتان، لكنهما تبدوان الآن أقل تهديدًا مما كانتا عليه قبل عام، مع إثبات دفاعات إسرائيل (وربما الولايات المتحدة) الجوية جدارتها، وضعف وكلائها بشكل كبير بعد أكثر من عام من الاشتباكات مع إسرائيل.

 

ليس من المؤكد إلى أي مدى ستدفع إيران وكلائها لمهاجمة إسرائيل والولايات المتحدة. من ناحية، فإن الهجمات الإسرائيلية على إيران، وتدمير شريك إيران الوثيق حزب الله، وفقدان كبار قادته، والهجمات الأمريكية على وكلائها في العراق، كلها عوامل تُعطي إيران حوافز لشن هجوم. من ناحية أخرى، فإن خطر المزيد من الانتقام الأمريكي والإسرائيلي، والذي أظهر عام 2024 عجز إيران عن مواجهته، يُمثل رادعًا قويًا. قد يلعب حزب الله وإيران لعبة طويلة الأمد، معتقدين أن الولايات المتحدة لا تملك الصبر الكافي للبقاء في الشرق الأوسط، ويجب أخذ هذا الاحتمال في الاعتبار.

الآثار المترتبة على السياسة

الأولوية 1: تعزيز رصد وتحليل الجماعات الإقليمية الرئيسية

لا يزال عدم اليقين الهائل الناتج عن هجمات حماس في 7 أكتوبر يهيمن على المشهد الإقليمي بعدة طرق. تركز الولايات المتحدة بالفعل بشكل كبير على تنظيم القاعدة، وتنظيم الدولة الإسلامية، وتنظيم ولاية خراسان، وإيران، وينبغي لها الاستمرار في الاستثمار في تحليل أنشطتهم، ولكن ينبغي عليها أيضًا زيادة الاستثمارات في تحليل أنشطة حماس، وحزب الله، والحوثيين، وهيئة تحرير الشام.

لقد تعرضت حماس وحزب الله لضربات إسرائيلية، لكن من شبه المؤكد أنهما سيعودان للظهور. من غير المؤكد كيف ستعيد تجاربهما في الحرب تشكيل الجماعات مع استبدال قياداتهما وإعادة تشكيل منظماتهما. قائدهما الجديد

قد تُعلّمهم التجربة، حرصًا منهم على تجنب المواجهة المباشرة مع إسرائيل، أو قد يتشجعون ببقائهم ودور الهجوم في دفع الصراع الإسرائيلي الفلسطيني إلى مركز الخطاب العالمي. وسيكون رصد هذه التغييرات داخل كلتا المجموعتين أمرًا مهمًا لتقييم التهديد الذي تُشكلانه على حلفاء الولايات المتحدة، والاستقرار الإقليمي، والولايات المتحدة في المستقبل.

إن ظهور الحوثيين وهيئة تحرير الشام كلاعبين إقليميين رئيسيين يدفع إلى الحاجة إلى الاستثمار في جمع المعلومات وتحليلها عن هاتين المجموعتين. لم يُظهر أي منهما نفوذًا كبيرًا على الاستقرار الإقليمي قبل عام 2024. كان الحوثيون أقوياء لكنهم ركزوا على اليمن، بينما لم يكن لدى هيئة تحرير الشام سوى نفوذ ضئيل خارج شمال شرق سوريا. وهم الآن لاعبون إقليميون مهمون، وسيتعين على الدبلوماسيين الأمريكيين ومحللي الاستخبارات وصانعي السياسات زيادة فهمهم لتاريخ المجموعتين وقادتهما وسياساتهما وفقًا لذلك.

 

الأولوية الثانية: الحفاظ على وجود عسكري قادر على مكافحة الإرهاب في المنطقة.

لقد أُضعف تنظيما الدولة الإسلامية والقاعدة بفعل الضغط العسكري المستمر، لكن سحب القوات الأمريكية من المنطقة سيخفف هذا الضغط ويُمهّد الطريق لانتعاشهما. اعتبارًا من أوائل عام 2025، يبلغ إجمالي القوات الأمريكية في العراق وسوريا حاليًا حوالي 4500 جندي، وللولايات المتحدة حوالي 40 ألف جندي في المنطقة ككل. تُطمئن هذه القوات، وغيرها من القوات في المنطقة، الحلفاء، وتُساعد في جمع المعلومات الاستخبارية عن تنظيم الدولة الإسلامية، وتُوفّر قدرات هجومية ضد هيئة تحرير الشام وتنظيم الدولة الإسلامية ووكلاء إيران عند الضرورة. سيزيد تقليص هذه القدرات الأمريكية من التهديد الذي يُشكّله تنظيم الدولة الإسلامية وحلفاء إيران الإرهابيون.

 

“لقد أُضعف تنظيما الدولة الإسلامية والقاعدة بفعل الضغط العسكري المستمر، لكن سحب القوات الأمريكية من المنطقة سيخفف هذا الضغط ويُمهّد الطريق لانتعاشهما.”

 

الأولوية 3: التعامل بحذر مع هيئة تحرير الشام

من المحتمل أن هيئة تحرير الشام لم تعد تدعم الإرهابيين وستضمن قدرًا ضئيلًا من الحكم الرشيد في سوريا، ولكن من السابق لأوانه الجزم بذلك. وعلى الرغم من هذا الغموض، فإن موقع سوريا في المنطقة يجعل من المستحيل تجاهله. لا تزال هذه المنطقة ذات أهمية رمزية حيوية للحركة السلفية الجهادية الدولية، وقد استُخدمت لتعزيز حزب الله، ويمكن استخدامها لشن هجمات عابرة للحدود الوطنية ضد حلفاء الولايات المتحدة. ينبغي على الولايات المتحدة، بالتعاون مع شركاء إقليميين رئيسيين مثل المملكة العربية السعودية وتركيا، تشجيع اعتدال هيئة تحرير الشام، وتقديم كل من المشاركة السياسية والدعم الاقتصادي إذا كان هذا الاعتدال حقيقيًا.

 

الأولوية 4: وضع استراتيجية أوسع نطاقًا لليمن

لفترة طويلة جدًا، كان اليمن مجرد فكرة ثانوية في تفكير الولايات المتحدة بشأن المنطقة؛ لطالما اعتُبر ذلك نتاجًا ثانويًا للسياسة الأمريكية تجاه السعودية، أو حتى يُنظر إليه من منظور ضيق على أنه مكافحة إرهاب. ومع ذلك، تُظهر أفعال الحوثيين قدرتهم على لعب دور مُزعزع للاستقرار، وفرض تكاليف على التجارة الدولية وزعزعة استقرار المنطقة. في النزاعات المستقبلية، قد يحاولون لعب دور مماثل أو أكبر. غالبًا ما عمل حلفاء الولايات المتحدة لتحقيق أهداف متعارضة في اليمن، حيث دعموا فصائل مختلفة أو قللوا من تأثيرها. ولأن الحوثيين يتمتعون بالمرونة وأثبتوا قدرتهم على مقاومة حملات القصف المستمرة وواسعة النطاق، ينبغي على الولايات المتحدة تجنب الضربات العسكرية لمرة واحدة بمعزل عن غيرها، وأن تحاول بدلاً من ذلك التنسيق مع حلفائها الإقليميين، بما في ذلك إسرائيل، لإكراه الحوثيين وردعهم. الأولوية الخامسة: تعزيز المنطقة الأمنية في لبنان

 

ألزمت الاتفاقات السابقة بين حزب الله وإسرائيل حزب الله بعدم نشر قوات في جنوب لبنان، إلا أن حزب الله انتهك هذا الاتفاق مرارًا وتكرارًا، حيث تمركزت قواته على الحدود الإسرائيلية أو بالقرب منها حتى ردّت إسرائيل هجومها عام 2024. بموجب اتفاق وقف إطلاق النار لعام 2024. يُفترض أن تمنع القوات المسلحة اللبنانية مقاتلي حزب الله من العودة، لكنها لم توقف حزب الله في الماضي. يُفترض أن تتحقق قوات الأمم المتحدة، إلى جانب مراقبين من الولايات المتحدة وفرنسا، من وقف إطلاق النار، ويجب على الولايات المتحدة أن تلعب دورًا فعالًا لضمان عدم عودة قوات حزب الله. بناءً على إخفاقات التنفيذ السابقة، فإن احتمال النجاح ضئيل، لكن المستوى العالي لقدرة حزب الله يعني أن الجهود المبذولة للحد من التهديد الذي يشكله تستحق استمرار توفير الموارد. المخاطر المقبولة: تراجع سيطرة الولايات المتحدة على تنفيذ سياستها في الشرق الأوسط

 

يُعدّ الشرق الأوسط موطنًا لبعضٍ من أخطر الجماعات الإرهابية وأكثرها تأثيرًا في العالم. ومع ذلك، لا ينبغي للولايات المتحدة، ولا يمكنها، أن تفعل كل شيء. في كثير من الحالات، ستعتمد بشدة على إسرائيل والسعودية وتركيا وحلفائها الآخرين، معتمدةً على استخباراتهم وقدراتهم العسكرية ونفوذهم الاقتصادي والسياسي. ومع أن هذا يُخفف العبء على الولايات المتحدة ويضيف موارد إضافية، إلا أنه يعني أيضًا أن مصالح وتحيزات حلفاء الولايات المتحدة ستُشكّل السياسة الأمريكية العامة.

 

يتبع ..

جهاد محمد حسن 

 

السابق: تقييم التهديد الإرهابي العالمي (2025): الولايات المتحدة

 

المقبل: تقييم التهديد الإرهابي العالمي (2025): أفريقيا 

 

[1] Afghanistan is included due to its presence in the U.S. Central Command’s area of responsibility.

[2] Eric Schmitt and Jonathan Swan, “Trump Orders Attacks on Militant Sites in Yemen and Issues a Warning to Iran,” New York Times, March 15, 2025, https://www.nytimes.com/2025/03/15/us/politics/ us-attack-houthis.html.

[3] According to the 2020 census, about 190,000 U.S. citizens hold dual U.S.-Israeli citizenship. United States Census Bureau, “United States Census Bureau Tables, accessed February 11, 2025, https://data.census.gov/table?q=United%20 States&t=1193&d=DEC%20Detailed%20 Demographic%20and%20Housing%20

[4] Characteristics%20File%20A. Mona Kanwal Sheikh, “Islamic State Enters Al-Qaeda’s Old Hotbed: Afghanistan and Pakistan,” Connections 16, no. 1 (2017): 37-49.

[5] Ihsanullah Omarkhail and Liu Guozhu, “The Trajectory of Islamic State Khorasan Province and Afghan Taliban Rivalry,” Small Wars & Insurgencies (2023): 1-24, https://doi.org/10.1080/09592318.2 023.2288450; and Islamic Emirate of Afghanistan “GDIRejects Claims of US Command Regarding Military Expansion of Daesh,” March 20, 2022, https://www.alemarahenglish.af/gdi-rejects-claims- of-us-command-regarding-military-expansion-of-

daesh/.

[6] Congressional Research Service, “Terrorist Groups in Afghanistan,” April 2, 2024, https://crsreports. congress.gov/product/pdf/IF/IF10604.

[7] U.S. Department of the Treasury, “Fact Sheet on ISIS Financing, August 8, 2024, https://home. treasury.gov/system/files/136/Fact-Sheet-on-ISIS- Financing.pdf.

[8] “Armed Conflict Location & Event Data Project,” ACLED, accessed January 31, 2025, http://acleddata. com/.

[9] “Germany Charges Seven Suspected ISIS-K Members over Attack Plots,” Reuters, April 24, 2024, https://www.reuters.com/world/europe/ germany-charges-six-suspected-isis-k-members-

over-attack-plots-2024-04-24/; and Nicole Sganga, “Tajikistan Nationals with Alleged ISIS Ties Removed in Immigration Proceedings, U.S. Officials Say,” CBS News, October 6, 2024, https://www.cbsnews.com/ news/tajikistan-men-alleged-isis-ties-removed- immigration-proceedings-us-officials/.

[10] Winter, Dilanian, and Ainsley, “ISIS-K behind Foiled Election Day Terrorism Plot, U.S. Officials Say!”

[11] Chris Boccia, “After Foiled Taylor Swift Concert Plot, UN Official Calls ISIS-K ‘greatest’ Terror Threat to Europe,” ABC News, August 9, 2024, https://abcnews. go.com/Politics/isis-greatest-external-terrorist- threat-europe-amid-foiled/story?id=112690609.

[12] U.S. Mission OSCE, “On the Terrorist Attack at the Crocus City Hall in Moscow,” U.S. Mission to the OSCE, April 11, 2024, https://osce.usmission.gov/

on-the-terrorist-attack-at-the-crocus-city-hall-in-

moscow/.

[13] “OPERATION INHERENT RESOLVE and Other U.S. Government Activities Related to Iraq & Syria,” Lead Inspector General Report to the United States Congress, February 9, 2024, https://media.defense. gov/2024/Feb/09/2003392203/-1/-1/1/OIR_Q1_

DEC2023_GOLD_508.PDF.

[14] Office of the Director of National Intelligence, “Annual Threat Assessment of the U.S. Intelligence Community,” February 5, 2024, https://www.odni. gov/files/ODNI/documents/assessments/ATA-

2024-Unclassified-Report.pdf.

[15] Analytical Support and Sanctions Monitoring Team, Thirty-Fourth Report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team Submitted Pursuant to Resolution 2734 Concerning ISIL (Da’esh), Al-Qaida, and Associated Individuals and Entities (New York: United Nations Security Council, July 22, 2024), 12, https://docs.un.org/en/S/2024/556.

[16] Analytical Support and Sanctions Monitoring Team, Thirty-Fourth Report; and “OPERATION INHERENT RESOLVE and other U.S. Government Activities Related to Iraq & Syria,” Lead Inspector General Report to the United States Congress, August 2024, https://media.defense.gov/2024/ Aug/01/2003515779/-1/-1/1/OIR Q3_JUN2024_

FINAL_508.PDF.

[17] “OPERATION INHERENT RESOLVE and other U.S. Government Activities Related to Iraq & Syria.”

[18] Analytical Support and Sanctions Monitoring Team, Thirty-Fourth Report, 12; and “OPERATION INHERENT RESOLVE and other U.S. Government Activities Related to Iraq & Syria,” 12.

[19] “OPERATION INHERENT RESOLVE and other U.S. Government Activities Related to Iraq & Syria,” 12

[20] Josh Margolin and Aaron Katersky, “European Terror Attacks Alarm US Intelligence, NYPD Briefing Shows,” ABC News, August 27, 2024, https://abcnews. go.com/US/european-terror-attacks-alarm-us- and intelligence-nypd-briefing/story?id=113193728; “OPERATION INHERENT RESOLVE and Other U.S. Government Activities Related to Iraq & Syria.”

[21] “Investigative Updates on the New Orleans Bourbon Street Attack,” Federal Bureau of Investigation, January 2, 2025, https://www.fhi.gov/news/speeches/investigative-updates-on-the-new-orleans-bourbon-street-attack.

[22] “OPERATION INHERENT RESOLVE and Other U.S. Government Activities Related to Iraq & Syria.”

[23] “OPERATION ENDURING SENTINEL and Other U.S. Government Activities Related to Afghanistan,” Lead Inspector General Report to the United States Congress, November 25, 2024, https://media. defense.gov/2024/Nov/26/2003594225/-1/-1/1/ OES Q4 SEP2024_FINAL_508.PDF.

[24] Analytical Support and Sanctions Monitoring Team, Thirty-Third Report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team Submitted Pursuant to Resolution 2610 (2021) Concerning ISIL (Da’esh), Al-Qaida and Associated Individuals and Entities (New York: United Nations Security Council, January 29, 2024), https://digitallibrary.un.org/ record/4035877?ln=en&v=pdf.

[25] U.S. Department of State, “Country Reports on Terrorism 2023,” https://www.state.gov/reports/ country-reports-on-terrorism-2023/.

[26] Elisabeth Kendall, “Death of AQAP Leader Shows the Group’s Fragmentation-and Durability,” Washington Institute for Near East Policy, February 14, 2020, https://www.washingtoninstitute.org/ policy-analysis/death-aqap-leader-shows-groups-

fragmentation-and-durability.

[27] “Al-Qaeda in Arabian Peninsula Announces Death of Leader Khalid Batarfi,” Al Jazeera, March 11, 2024, https://www.aljazeera.com/news/2024/3/11/ al-qaeda-in-arabian-peninsula-announces-death-

of-leader-khalid-batarfi.

[28] Analytical Support and Sanctions Monitoring Team, Thirty-Third Report; and “OPERATION ENDURING SENTINEL and Other U.S. Government Activities Related to Afghanistan.”

[29] “OPERATION ENDURING SENTINEL and Other U.S. Government Activities Related to Afghanistan”; and Analytical Support and Sanctions Monitoring Team, Thirty-Third Report, 8.

[30] Congressional Research Service, “Al Qaeda: Background, Current Status, and U.S. Policy, May 6, 2024, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/ IF/IF11854; and UN Security Council, “Letter Dated 23 January 2024 from the Chair of the Security Council Committee Pursuant to Resolutions 1267 (1999), 1989 (2011) and 2253 (2015) Concerning Islamic State in Iraq and the Levant (Da’esh), Al-Qaida and Associated Individuals, Groups, Undertakings and Entities Addressed to the President of the Security Council,” January 23, 2024, https://digitallibrary. un.org/record/4035877?In=en&v=pdf.

[31] “Al Qaeda: Background, Current Status, and U.S. Policy.”

[32] Kendall, ‘Death of AQAP Leader Shows the Group’s Fragmentation-and Durability.”

[33] “IntelBrief: Al-Qaeda in the Arabian Peninsula Ramps Up Its Anti-Western Propaganda Campaign,” Soufan Center, May 28, 2024, https://thesoufarcenter.org/ intelbrief-2024-may-28/.

[34] Ikram Kouachi, “Hamas Releases List of 16 Senior I eaders Killed during Israel’s War on Gaza” AA, January 1, 2025, https://www.aa.com.tr/en/middle-

east/hamas-releases-list-of-16-senior-leaders- killed-during-israel-s-war-on-gaza/3467968; and Tom O’Connor, “Israel Says It Has Killed Half of Hamas’ Initial Force Size in Gaza,” Newsweek, May 29, 2024, https://www.newsweek.com/israel-

says-it-has-killed-half-hamas-initial-force-size-

gaza-1905972.

[35] Erin Banco, “Exclusive: Hamas Has Added up to 15,000 Fighters since Start of War, US Figures Show,” Reuters, January 24, 2025, https://www. reuters.com/world/middle-east/hamas-has-added- up-15000-fighters-since-start-war-us-figures- show-2025-01-24/.

[36] Nasser Khdour and Ameneh Mehvar, “After a Year of War, Hamas is Militarily Weakened – but Far from ‘Eliminated,” ACLED, October 6, 2024, https://acleddata.com/2024/10/06/after-a-year- of-war-hamas-is-militarily-weakened-but-far-from- eliminated/; and lan Aikman, “Ismail Haniyeh: Israel Confirms It Killed Hamas Leader in Tehran,” BBC, December 23, 2024, https://www.bbc.com/news/ articles/c0ewr8702230.

[37] Dov Lieber, “The Palestinian Authority Takes on Hamas Militants in West Bank Power Struggle,” WallStreet Journal, January 2, 2025, https://www.wsj. com/world/middle-east/the-palestinian-authority- takes-on-hamas-militants-in-west-bank-power-

struggle-f2da23d2.

[38] Rob Geist Pinfold, “Hamas Is Returning to Northern Gaza Because Israel Has No Plan for the ‘Day After,” War on the Rocks, February 16, 2024, https:// warontherocks.com/2024/02/hamas-is-returning- to-northern-gaza-because-israel-has-no-plan-for-

the-day-after/.

[39] Jeremy Diamond et al., “Hamas Threatens to Postpone next Hostage Release, Claiming Israel Has Broken Terms of Ceasefire Deal,” CNN, February 10, 2025, https://www.cnn.com/2025/02/10/middleeast/ hamas-says-postponing-next-hostage-release-intl/

index.html.

[40] Nicholas Blanford and Assaf Orion, Counting the Cost: Avoiding Another War between Israel and Hezbollah (Washington, DC: Atlantic Council, 2020), 8.

[41] Sarah Gilkes, “Hezbollah’s Tenure in Syria: Tactical and Strategic Implications,” Georgetown Security Studies Review, November 20, 2016, https:// georgetownsecuritystudiesreview.org/2016/11/19/ hezbollahs-tenure-in-syria-tactical-and-strategic-

implications/.

[42] Mark Mazzetti, Sheera Frenkel, and Ronen Bergman,

“Behind the Dismantling of Hezbollah: Decades of Israeli Intelligence,” New York Times, December 29, 2024, https://www.nytimes.com/2024/12/29/

world/middleeast/israel-hezbollah-nasrallah-

assassination-intelligence.html.

[43] Will Croxton, “How Hezbollah’s Losses Have Weakened Iran’s Power and Influence,” CBS News, December 22, 2024, https://www.cbsnews.com/

news/how-hezbollah-losses-have-weakened-iran-

power-influence-60-minutes/.

[44] “Lebanon Ceasefire: What We Know about Israel- Hezbollah Deal,” BBC, November 27, 2024, https:// www.bbc.com/news/articles/cx2d3gj9ewxo.

[45] David Gritten. “Joseph Aoun: Army Chief Elected Lebanon’s President,” BBC, January 9, 2025, https:// www.bbc.com/news/articles/cdxzxd32lzvo.

[46] Defense Intelligence Agency, “Yemen: Houthi Attacks Placing Pressure on International Trade,” April 5, 2024, https://www.dia.mil/Portals/110/Images/ News/Military Powers Publications/YEM_Houthi- Attacks-Pressuring-International-Trade.pdf.

[47] “YCO: Attacks in the Red Sea,” ACLED, accessed January 23, 2025, https://acleddata.com/yemen-

conflict-observatory/red-sea-attacks-dashboard/; and David Gritten, “Houthis Vow to Continue Attacking Israel despite Strikes on Yemen,” BBC, December 27, 2024, https://www.bbc.com/news/ articles/cx27rnjg3qvo.

[48] “What to Know About the Houthis, Their Attacks on Israel and the U.S., and Their Treatment of Yemen’s Jews,” AJC, September 15, 2024, https:// www.ajc.org/news/5-things-to-know-about- the-houthis; “Briefing on Developments Related to Houthi Attacks on Israel,” Security Council Report, accessed February 10, 2025, https://www. securitycouncilreport.org/whatsinblue/2024/12/ briefing-on-developments-related-to-houthi- attacks-on-israel.php; and Ruth Michaelson, “Israel Shaken as Fatal Houthi Drone Hits Tel Aviv after Interception Failure,” The Guardian, July 19, 2024, https://www.theguardian.com/world/article/2024/ jul/19/yemen-houthis-claim-deadly-drone-attack-

on-tel-aviv-israel.

[49] Michael Knights, “Assessing the Houthi War Effort Since October 2023, Combating Terrorism Center at West Point 17, no. 4 (April 2024): 1-24, https://ctc. westpoint.edu/assessing-the-houthi-war-effort-

since-october-2023/.

[50] Nick Schifrin and Zeba Warsi, “Top Houthi official says ‘we are at war with America’ as U.S. resumes strikes,” PBS News, March 20, 2025, https://www. pbs.org/newshour/show/top-houthi-official-says- we-are-at-war-with-america-as-u-s-resumes-

strikes.

[51] U.S. Department of State, “Country Reports on Terrorism 2021: Syria,” accessed February 10, 2025, https://www.state.gov/reports/country-reports-on-

terrorism-2021/syria/.

[52] International Institute for Strategic Studies, Iran’s Networks of Influence in the Middle East, 1st Edition, IISS Strategic Dossier (London: The International Institute of Strategic Studies, 2019).

[53] Fatma Tanis, “Syria’s U.S.-Backed Kurdish Coalition Faces an Uncertain Future after Assad’s Ouster,” NPR, December 27, 2024, https://www.npr. org/2024/12/27/g-s1-40181/syria-sdf-kurdish-

coalition-isis.

[54] Devorah Margolin and Camille Jablonski, “Five

Years After the Caliphate, Too Much Remains the Same in Northeast Syria,” Washington Institute for Near East Policy, March 19, 2024, https://www. washingtoninstitute.org/policy-analysis/five-years- after-caliphate-too-much-remains-same-northeast-

syria.

[55] “Islamic State down but Not out in Syria and Iraq: Pentagon Report,” Al-Monitor, accessed January 23, 2025, https://www.al-monitor.com/originals/2021/11/islamic-state-down-not-out-syria- and-iraq-pentagon-report.

[56] Aaron Y. Zelin, “Jihadi ‘Counterterrorism:’ Hayat Tahrir al-Sham Versus the Islamic State,” CTC Sentinel 16, no. 2 (February 2023): 14-25.

[57] Dan De Luce, “CIA Director: Iranian Attack on Israel Was a ‘Spectacular Failure,” NBC News, April 19, 2024, https://www.nbcnews.com/politics/national- security/cia-director-iranian-attack-israel-was-

spectacular-failure-rcna148461; and Tom Bennett, “What We Know about Israel’s Attack on Iran,” BBC, October 28, 2024, https://www.bbc.com/news/ articles/cgr0yvrx4qpo.