شركة تركية تدير مطار مقديشو يحميها الرئيس أردوغان، تتهم بالفساد والإساءة للعمال والمحسوبية السياسية
أثار حكم شركة فافوري التركية المثير للجدل على مطار مقديشو اتهامات بالفساد والإساءة للعمال والمحسوبية السياسية بحسب تقرير نشره عبد الله بوزكورت الصحفي الاستقصائي والمحلل المقيم في السويد.
ومنذ فترة طويلة، كانت شركة تركية منحت إدارة المطار الدولي الصومالي من خلال عقد مشكوك فيه ويبدو أنه يشارك فيه الرئيس التركي رجب طيب أردوغان، محمي من التدقيق على الرغم من مواجهتها مزاعم بالفساد والاستغلال العمالي والتحرش الجنسي وإساءة استخدام السلطة.
وقد تجلى إفلات الشركة من العقاب مؤخرا عندما تم الإفراج عن مسؤول تنفيذي رفيع المستوى، اعتقل بتهمة التحرش الجنسي وإساءة معاملة الموظفين الصوماليين في سبتمبر/أيلول، وتم قمع القضية الجنائية بهدوء.
ظهرت القضية في سبتمبر/أيلول عندما اعتقل أرطغرل كرافيريلي، مدير الموارد البشرية في شركة فافوري التركية لإدارة المطارات والمناولة الأرضية، التي تدير مطار عدن عبد الله الدولي في مقديشو منذ 2013، في 17 سبتمبر/أيلول بتهمة سوء السلوك الجسيم، بما في ذلك التحرش الجنسي والتهديدات وإساءة استخدام السلطة وانتهاكات قوانين العمل فيما يتعلق بالموظفين الصوماليين.
وكان كرافيريلي يخضع للتحقيق من قبل مكتب المدعي العام في الصومال لفترة طويلة قبل اعتقاله، حيث وافقت محكمة بنادير الإقليمية في نهاية المطاف على أمر الاحتجاز بعد مراجعة الأدلة التي قدمها الادعاء.
وأثار اعتقال السلطة التنفيذية التركية صدمة في الحكومة التركية، التي سهلت منح عمليات مطار مقديشو إلى فافوري، التي تربطها علاقات وثيقة بالرئيس التركي أردوغان. بعد موجة من الاتصالات والمفاوضات بين المسؤولين الأتراك والصوماليين، تم الإفراج عن كرافيريلي في 2 أكتوبر/تشرين الأول، وأفادت المناقشات التي جرت خلف الكواليس بموافقة عائلة الضحية على سحب شكواها مقابل تسوية بقيمة 20 ألف دولار خارج المحكمة.
أرطغرل كارافيريلي ، مدير الموارد البشرية في شركة إدارة المطارات والمناولة الأرضية التركية Favori LLC. أمضى كرافيريلي سنوات في العمل في الخطوط الجوية التركية، الناقل الوطني التركي، حيث شغل منصب رئيس عملاء كبار الشخصيات من بين مناصب أخرى، قبل أن ينتقل إلى شركة فافوري، وهي شركة تعمل تحت مظلة مجموعة كوزوفا التركية.
لم يكن لدى فافوري، التي تديرها عائلة كوزوفا، خبرة سابقة في إدارة المطار قبل أن تحصل بسخاء على عقد مدته 20 عاما لتشغيل مطار مقديشو. مقرها في مدينة جيركيزكوي الصناعية التركية، أقامت العائلة علاقات وثيقة مع حزب العدالة والتنمية الحاكم الذي ينتمي إليه الرئيس أردوغان على مر السنين.
يشغل مصطفى كوزوفا منصب رئيس مجلس إدارة مجموعة شركات كوزوفا، مع شقيقه الأصغر سليمان كوزوفا كنائب له. كما يشغل شقيقان آخران، إيمري وسينان كوزوفا، مناصب كأعضاء في مجلس الإدارة. أدار سليمان، الذي كثيرا ما ينظر إليه إلى جانب الرئيس التركي أردوغان، حملة فاشلة لمنصب عمدة جيركزكوي تحت بطاقة حزب العدالة والتنمية في الانتخابات المحلية لعام 2019.
حضر الرئيس أردوغان شخصيا افتتاح جزء من مطار مقديشو الصومالي في عام 2015 ومنح حقوق تشغيل مطار تشوكوروفا التركي في أضنة لمدة 25 عاما لنفس المجموعة في عام 2020.
يجسد تاريخ فافوري كيف يمكن لشركة صغيرة أن تتحول بسرعة إلى شركة كبرى من خلال دعم الرئيس التركي أردوغان، الذي استفاد من نفوذه السياسي لإثراء الشركة وأصحابها بما يتجاوز تطلعاتهم الجامحة.
بدأت فافوري كشركة صغيرة ، تأسست في الأصل في ديسمبر 2005 تحت اسم Favori Grup İnşaat Malzemeleri Mobilya Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (شركة فافوري لمواد البناء لصناعة وتجارة الأثاث المحدودة) من قبل سليمان كوزوفا واثنين من شركائها التجاريين، مع التركيز على بيع مواد البناء برأس مال أولي يبلغ حوالي 300,000 دولار.
بمرور الوقت، جلب كوزوفا إخوته الثلاثة إلى الشركة، وحولها إلى مؤسسة تسيطر عليها الأسرة. لم يكن للشركة أي مشاركة سابقة في خدمات إدارة المطارات أو الأرض.
بعد توقيع عقد لإدارة مطار مقديشو، سرعان ما غيرت فافوري اسمها وأضافت إدارة المطارات وتجارة الوقود كأنشطة تجارية جديدة في تسجيلها التجاري الرسمي في تركيا:
rush_change_on_favori_name_business_activity
وعلى الرغم من أن سجل أعمالها الرسمي لم يأذن لشركة فافوري بتشغيل أو بناء أو تطوير المطارات أو الانخراط في شراء أو بيع وقود الطائرات، إلا أن الشركة وقعت عقدا في 9 يناير/كانون الثاني 2013، مع الحكومة الفيدرالية الصومالية، ممثلة بوزير الإعلام والبريد والاتصالات والنقل، لإجراء أعمال التجديد والعمليات اليومية لمطار عدن عبد الله الدولي في مقديشو.
المالكون الحاليون لشركة فافوري، وفقا لسجلات السجل التجاري التركي، هم أربعة أشقاء: مصطفى وسليمان وإمري وسينان كوزوفا.
وفي ظل الظروف العادية، لن يكون لدى الشركة التي ليس لديها خبرة في صناعة الطيران أو إدارة المطارات أي احتمال في الحصول على مثل هذا العقد. علاوة على ذلك، لم تقدم سجلات السجل التجاري أي إشارة إلى أن الشركة تعتزم توسيع أنشطتها التجارية في قطاع الطيران في المستقبل.
ومع ذلك، يبدو أن الصفقة تم التوسط فيها على المستوى السياسي، حيث حث الرئيس أردوغان السلطات الصومالية على منح العقد لشركة اختارها شخصيا، على الرغم من فشلها في استيفاء أي متطلبات مؤهل أو أهلية.
ولا يزال من غير الواضح ما الذي حققه أردوغان مقابل التوسط في مثل هذه الصفقة. ومع ذلك، وبناء على مشاركته في ترتيبات مماثلة في الماضي، غالبا ما يطالب أردوغان برشاوى نقدية لتعزيز ثروته التي تقدر بمليارات الدولارات أو يطلب تبرعات لمؤسسات واجهة يديرها أفراد عائلته.
بعد توقيع العقد، أجرى فافوري بسرعة العديد من التغييرات لإضفاء مظهر الشرعية على الصفقة. بعد يوم واحد فقط من التوصل إلى الاتفاق مع الحكومة الصومالية، عقد مالكو الشركة اجتماعا لمجلس الإدارة لإعادة تسمية الشركة وإضافة إدارة المطارات وتجارة الوقود إلى أنشطتها التجارية الرسمية. تم تغيير اسم الشركة إلى Favori İşletmecilik Yurtdışı Yatırım İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
Favori Management and Overseas Construction Industry and Trade Limited Şirketi
تم الإعلان عن تغييرات فافوري على اسمها وأنشطتها التجارية علنا في منشور السجلات التجارية الرسمية، صحيفة تيكاريت صقلية، في 16 يناير 2013. ثم عدلت الشركة والمسؤولون الصوماليون العقد ليعكس الاسم الجديد في 20 يناير/كانون الثاني 2013.
وهذا يشير إلى أن منح العقد قد تم تأمينه على المستوى السياسي بمشاركة الرئيس أردوغان وتم تنفيذ التغييرات اللازمة على عجل بعد التوقيع لجعل فافوري يبدو مؤهلا للدخول في مثل هذا الاتفاق.
في أكتوبر 2020، أعيد تنظيم الشركة من شركة ذات مسؤولية محدودة إلى شركة وغيرت اسمها مرة أخرى إلى Favori İşletmecilik Anonim Şirketi Favori Management Corporation). بعد عام ، نقلت مقرها الرئيسي إلى اسطنبول.
تقرير للأمم المتحدة يشكك في العقد الممنوح لشركة فافوري التركية لإدارة مطار مقديشو:
اجتذب العقد المثير للجدل مع فافوري انتباه لجنة خبراء تابعة للأمم المتحدة، وهي مجموعة المراقبة المعنية بالصومال وإريتريا، التي تقدم تقاريرها إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ووفقا لتقرير صدر عن مجموعة الأمم المتحدة في أكتوبر/تشرين الأول 2016، فقد كانت “صفقة سيئة من الناحية الفنية بالنسبة للحكومة الفيدرالية الصومالية وحالة إساءة استخدام محتملة من قبل كيان خاص”، وسلط الضوء على المخاوف بشأن حصة الحكومة الصومالية من الإيرادات.
ووفقا للعقد، يسمح لشركة فافوري، الملزمة بإعادة بناء البنية التحتية للمطار وبناء محطة جديدة على نفقتها الخاصة، بخصم جميع التكاليف من إيرادات المطار المستقبلية. ومع ذلك، يفتقر الاتفاق إلى آلية واضحة ومتفق عليها لتقييم التكلفة الفعلية للاستثمار.
وتحصل فافوري على 55 في المائة من صافي الإيرادات الناتجة عن إدارة المطار، بينما تتلقى الحكومة الصومالية ال 45 في المائة المتبقية. يصنع هذا الترتيب مشكلة محتملة لأنه في غياب شروط وعمليات دقيقة تقنيا، يمكن لشركة فافوري تضخيم النفقات، وبالتالي تقليل حصة الحكومة من صافي الإيرادات.
وفقا للجنة الأمم المتحدة، كان فافوري يخصم ضرائب الرواتب كنفقات ويستخدم خصما من الاستهلاك يصل إلى 300,000 دولار شهريا. ولم يتم تحديد هذه الممارسات في البداية أو الاتفاق عليها مع الحكومة الصومالية.
على سبيل المثال، في التقرير المالي الذي قدمته فافوري إلى الحكومة، بلغ إجمالي الإيرادات المتولدة في يونيو 2016 1.2 مليون دولار، في حين بلغ إجمالي النفقات ما يزيد قليلا عن 600,000 دولار. وكشف التقرير نفسه أن 000 300 دولار من النفقات تعزى إلى خصم من الاستهلاك. ونتيجة لذلك، لم يتم تحويل سوى 000 250 ألف دولار إلى الحكومة كإيرادات.
في أغسطس/آب 2024، اتهم المدقق العام الصومالي أحمد عيسى غوتالي فافوري بعدم تقديم التقارير المالية المطلوبة بعد عمليات تدقيق مستقلة. وذكر غوتالي أن هذا الفشل جعل من المستحيل على الحكومة التحقق من حصتها المشروعة من الإيرادات المتأتية من عمليات فافوري.
بلغت الإيرادات التي حصلت عليها الحكومة من فافوري خلال السنة المالية 2022 3.1 مليون دولار، أي أقل بكثير من التوقعات التي قدمها المستشارون الماليون للحكومة.
كما نشأ نزاع حول تحصيل رسوم الملاحة، التي تدعي هيئة الطيران المدني الصومالي أن لها الحق في تحصيلها. دون معالجة المزاعم التي أثارتها غوتالي، أصدرت فافوري بيانا مكتوبا أكدت فيه أن لها الحق في تحصيل رسوم الملاحة كما هو موضح في عقد 2013.
كما أثارت إساءة معاملة العمال من قبل مديري فافوري في مقديشو غضب اتحاد نقابات العمال الصومالية، الذي اتهم الشركة بارتكاب انتهاكات جسيمة لحقوق العمال، بما في ذلك عدم دفع الأجور وظروف العمل غير الآمنة والأجور الفقيرة. توظف فافوري مناولهم للأمتعة والسائقين وأفراد الأمن وعمال النظافة وموظفي تسجيل الوصول، وقد أبلغ الكثير منهم عن نقص مقلق في الحماية الأساسية للعمال.
ووفقا لمنظمة فيستو، يواجه العاملون في فافوري حالات فصل مفاجئة دون تفسير أو التزام بقانون العمل الصومالي، الذي يفرض إجراءات إنهاء خدمة واضحة.
بالإضافة إلى ذلك، يتعرض الموظفون لساعات عمل مفرطة، غالبا من الساعة 7 صباحا حتى الساعة 6 مساء، مما ينتهك القانون الذي يحدد العمل ب 8 ساعات في اليوم. أكد أكثر من 50 عاملا أنهم لا يتلقون أجر العمل الإضافي، وهو انتهاك زاد من تفاقم بسبب عدم وجود تعويضات أساسية مثل الطعام والنقل.
تقرير النقابة الصومالية يسلط الضوء على الانتهاكات التي ارتكبتها إدارة فافوري في مقديشو:
FAVORIS-ABUNDANT-ABUSES-Report1
يؤثر الإرهاق المزمن على العديد من العمال، حيث تفشل فافوري في توفير أيام الراحة الأسبوعية الإلزامية التي يتطلبها قانون العمل. تتفاقم ظروف الصحة والسلامة السيئة بسبب فشل الشركة في الحفاظ على الطاقم الطبي أو المرافق الطبية، مما يترك الموظفين عرضة لمخاطر إضافية.
أفاد العمال المصابين أثناء الخدمة بأنهم حرمانوا من الرعاية الطبية الفورية أو التعويض الكافي. وكشف أحد العمال أنه حتى بعد كسر اليد، أجبروا على مواصلة العمل، مما يدل على تجاهل صارخ للكرامة الإنسانية التي يكفلها الدستور الصومالي.
أجور فافوري، التي تتراوح من 200 دولار إلى 300 دولار شهريا، تجعل العمال يكافحون من أجل تلبية الاحتياجات الأساسية. على الرغم من ارتفاع تكلفة المعيشة في الصومال، لا تزال هذه الأجور راكدة. علاوة على ذلك، يتقاضى العمال الذين يؤدون مهام متطابقة أجورا غير متساوية على أساس الجنسية، حيث يتقاضى العمال الصوماليون أجورا أقل بكثير من نظرائهم الكينيين والأتراك.
يؤدي غياب فرص الترقية والاقتطاعات التعسفية للرواتب إلى تأجيج الاستياء بين الموظفين. أعرب أحد العمال عن أسفه، “يبدو الأمر كما لو أنني أعمل في هذه الشركة مجانا تقريبا”.
خنقت فافوري بشكل منهجي محاولات العمال للتنظيم وحرمت الموظفين من حقهم في المفاوضة الجماعية. أولئك الذين يتحدثون علنا يواجهون خطر الإنهاء أو الترهيب. وبذلك تنتهك الشركة بشكل مباشر معايير العمل الدولية والمعاهدات التي صدقت عليها كل من الصومال وتركيا، بما في ذلك اتفاقيات منظمة العمل الدولية بشأن حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية.
يقول العمال أن بعض المسؤولين الحكوميين الصوماليين يحمون فافوري من المساءلة، حيث تشير التقارير إلى أن الشركة تقدم رشاوى وتذاكر درجة رجال الأعمال ومزايا أخرى لمسؤولين رفيعي المستوى، مما يقوض إنفاذ حقوق العمال.
وخلص تحقيق أجرته وزارة العمل والشؤون الاجتماعية إلى أن عقود فافوري لا تمتثل لقوانين العمل الصومالية. ومع ذلك، أفادت التقارير بأن تدخل وزير العدل قد أوقف الجهود الرامية إلى إنفاذ الامتثال.
ونظرا إلى التدخل التركي المكثف في الشؤون الصومالية، بدءا من المساعدات العسكرية واسعة النطاق وتدريب القوات إلى تقديم ملايين الدولارات في شكل منح، فمن غير المرجح أن تتمكن السلطات الصومالية من محاسبة الشركات التركية مثل فافوري على ممارساتها التجارية المثيرة للجدل داخل الأراضي الصومالية.
كانت هذه ترجمة لمقال نشره عبد الله بوزكورت الصحفي الاستقصائي والمحلل المقيم في السويد وهو يدير شبكة البحوث والمراقبة في بلدان الشمال الأوروبي. كما أنه عضو في المجلس الاستشاري للمجلة الاستقصائية ورئيس مركز ستوكهولم للحرية. بوزكورت هو مؤلف كتاب تركيا توقفت: خروج الديمقراطية عن مسارها (2015). عمل سابقا كصحفي في نيويورك وواشنطن واسطنبول وأنقرة.
