غوانتانامو 2.0؟ لماذا يجب على الصومال رفض مسعى إثيوبيا من أجل عقد إيجار خطير؟

كتب إسماعيل عثمان، نائب مدير وكالة الاستخبارات والأمن الوطني الصومالي السابق (NISA) – مقالا يشرح فيه لماذا يجب على الصومال رفض مسعى إثيوبيا من أجل عقد إيجار خطير في إشارة للاتفاقية مع إثيوبيا لتقديم قاعدة بحرية لأديس أبابا.

وقال الكاتب: يقال إن إثيوبيا، وهي دولة غير ساحلية تطمح إلى الوصول إلى البحر، تسعى إلى ترتيب إيجار مشابه لصفقة غوانتانامو لعام 1903. ويجب على الصومال أن يخطو بحذر.

في عام 1903، تم إبرام صفقة بين الولايات المتحدة وكوبا من شأنها أن تترك بصمة دائمة على العلاقات الدولية. أعطت الاتفاقية الولايات المتحدة السيطرة على خليج غوانتانامو، ظاهريا كعقد إيجار. وبعد أكثر من قرن من الزمان، تم رفض محاولات كوبا لاستعادة هذه القطعة من أراضيها السيادية مرارا وتكرارا، مما جعل غوانتانامو بمثابة تذكير صارخ بمخاطر التخلي عن الأراضي، ولو مؤقتا.

واليوم، يواجه الصومال تحديا مماثلا. يقال إن إثيوبيا، وهي دولة غير ساحلية تطمح إلى الوصول إلى البحر، تسعى إلى ترتيب إيجار مشابه لصفقة غوانتانامو لعام 1903. ويجب على الصومال أن يخطو بحذر. يمكن أن يؤدي أي اتفاق من هذا القبيل إلى خسارة دائمة للأراضي الصومالية أو الأصول الاستراتيجية، بغض النظر عن كيفية صياغته في البداية.

عقد إيجار لا ينتهي أبدا

بدت اتفاقية غوانتانامو لعام 1903 بسيطة في ذلك الوقت. منحت الولايات المتحدة استخدام الخليج لأغراض بحرية مقابل دفعة سنوية لكوبا. ومع ذلك، كانت شروط الصفقة منحرفة بشدة لصالح الولايات المتحدة، مما ترك لكوبا سلطة ضئيلة أو معدومة لإنهائها. حتى مع تحول المد الجيوسياسي وسعت كوبا إلى استعادة الأرض، صمد الاتفاق، وفرضته القوة العسكرية للولايات المتحدة.

وينبغي أن تكون هذه السابقة التاريخية بمثابة حكاية تحذيرية للصومال. قد يكون من المستحيل تقريبا إلغاء أي عقد إيجار تم توقيعه اليوم، خاصة إذا قامت إثيوبيا ببناء البنية التحتية أو إنشاء وجود دائم. يمكن أن يكون للاتفاقيات التي تبدو مفيدة على المدى القصير عواقب مدمرة طويلة الأجل.

لماذا تريد إثيوبيا عقد إيجار

إن رغبة إثيوبيا في الوصول إلى البحر ليست سرا. باعتبارها واحدة من أسرع الاقتصادات نموا في إفريقيا، فإن افتقار البلاد إلى الوصول المباشر إلى المحيط يمثل عائقا كبيرا. في حين أن إثيوبيا تستخدم بالفعل ميناء جيبوتي في معظم تجارتها ، يبدو أن إثيوبيا تسعى إلى أكثر من مجرد الوصول التجاري. إن فكرة تأمين قاعدة بحرية أو السيطرة المباشرة على الموانئ الصومالية تمنح إثيوبيا نفوذا استراتيجيا واستقلالا لا تستطيع جيبوتي توفيره.

واعترافا بطموحات إثيوبيا، اقترحت جيبوتي مؤخرا أن تكون تاجورة، وهي موقع على أراضيها، بديلا قابلا للتطبيق لاحتياجات إثيوبيا البحرية. ومع ذلك، تبدو إثيوبيا غير مهتمة، على الأرجح لأن ما تريده حقا هو شيء أكثر ديمومة واستقلالية. ستتضمن التجوراء قيودا وإشرافا واعتمادا على سيادة جيبوتي. ومع ذلك ، يمكن أن يوفر عقد الإيجار مع الصومال لإثيوبيا سيطرة غير خاضعة للرقابة على جزء من الأراضي الصومالية.

سيادة الصومال في خطر

وبالنسبة للصومال، فإن منح إثيوبيا مثل هذا الإيجار سيكون خطأ فادحا. بدأ الصومال في إعادة البناء بعد عقود من الصراع والتشرذم. لا تزال وحدة أراضيها هشة، وأي فقدان للسيادة – حتى في شكل عقد إيجار – يمكن أن يشكل سابقة خطيرة. يمكن أن يصبح عقد الإيجار موطئ قدم لإثيوبيا لتوسيع نفوذها، وتحويل الاتفاقية المؤقتة إلى احتلال دائم بحكم الأمر الواقع.

علاوة على ذلك، يعد ساحل الصومال من بين أطول السواحل وأكثرها استراتيجية في إفريقيا. تعد موانئ مثل بربرة وبوساسو وكيسمايو بوابات إلى المحيط الهندي ، مع إمكانات هائلة للتجارة والنمو الاقتصادي. ومن شأن تأجير أي من هذه الموانئ لإثيوبيا أن يقوض قدرة الصومال على السيطرة على موارده ورسم مستقبله الاقتصادي.

درس من التاريخ

خليج غوانتانامو ليس المثال الوحيد للدول التي تندم على الاتفاقيات التي تهدد السيادة. في جميع أنحاء العالم، تركت صفقات مماثلة ندوبا دائمة. على سبيل المثال، أدى تأجير الصين لهونغ كونغ للبريطانيين في عام 1898 إلى أكثر من قرن من السيطرة الأجنبية قبل إعادة المدينة في عام 1997. غالبا ما تتضاءل الفوائد الاقتصادية الموعودة في مثل هذه الترتيبات مقارنة بفقدان الحكم الذاتي والنضالات لاستعادة السيطرة.

ويجب على الصومال أن يتعلم من هذه الأمثلة. يظهر التاريخ أنه بمجرد توقيع عقد الإيجار، غالبا ما يفقد المؤجر القدرة على فرض سيادته. في حالة غوانتانامو ، تتلقى كوبا دفعة سنوية قدرها 4085 دولارا فقط – وهو مبلغ تافه لقطعة أرض حيوية استراتيجيا. وقد يواجه الصومال مصيرا مماثلا إذا سمح لإثيوبيا بتأمين عقد إيجار طويل الأجل بشروط غير متكافئة.

إن رغبة إثيوبيا في الوصول البحري أمر مفهوم، ولكن يجب عدم الضغط على الصومال لاتخاذ قرارات متسرعة. يجب أن تعطي أي مفاوضات الأولوية للمصالح الوطنية للصومال وسيادته. على الصومال أن ينظر في منح إثيوبيا وصولا تجاريا محدودا إلى موانئه، على غرار ترتيبه الحالي مع جيبوتي. ويمكن لمثل هذه الاتفاقات أن تعزز التجارة والتعاون الإقليمي دون المساس بالسيادة الصومالية.

بالإضافة إلى ذلك، يجب على الصومال استشارة الخبراء القانونيين والدبلوماسيين لضمان أن تكون أي اتفاقيات عادلة وشفافة وقابلة للتنفيذ. يجب على البلاد أيضا إشراك مواطنيها ومشرعيها في هذه القرارات لتجنب تصور الصفقات الخلفية التي تقوض ثقة الجمهور.

وأخيرا، يجب على الصومال أن يعزز تحالفاته مع الشركاء الإقليميين والدوليين. من خلال بناء تحالف من الدعم، يمكن للصومال أن يقاوم الضغوط الخارجية ويحمي وحدة أراضيه.

وقت اليقظة

الصومال على مفترق طرق. مع نمو طموحات إثيوبيا ، تزداد أيضا مخاطر اتخاذ القرار الخاطئ. قد يبدو عقد الإيجار حلا بسيطا، لكنه قد يفتح الباب أمام قرن من الندم. من خلال التعلم من التاريخ وإعطاء الأولوية لسيادته، يمكن للصومال أن يحمي مستقبله ويضمن بقاء موارده تحت السيطرة الصومالية.