مجلس الأمن يفوت الموعد النهائي لتمويل بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال
جاء في مقال لدانيال فورتي، خبير مجموعة الأزمات، يتحدث عن المشاكل المالية لبعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال:
بالأمس، أخفق مجلس الأمن الدولي موعدا نهائيا فرضه على نفسه لمنح بعثة الاتحاد الأفريقي للدعم والاستقرار في الصومال شريان حياة مالي من ميزانية الأمم المتحدة. في عام 2023، أصدر المجلس القرار 2719، وهو إطار لاستخدام أموال الأمم المتحدة لتغطية ما يصل إلى 75 في المائة من تكاليف البعثات التي كلفها الاتحاد الأفريقي، وهي أولوية طويلة الأمد للدول الأفريقية.
وفي كانون الأول/ديسمبر الماضي، وافق مجلس الأمن على إمكانية استخدام هذه الآلية لتغطية الجزء الأكبر من تكاليف أوسوم، ولكن فقط إذا أصدر قرارا آخر يجيز الترتيب بحلول 15 أيار/مايو. وفي نيسان/أبريل الماضي، أشارت الولايات المتحدة إلى أنها لن تدعم هذا الإجراء، وتجنب أعضاء آخرون في المجلس الضغط على هذه القضية. إن مستقبل AUSSOM ، الذي بدأ عملياته في بداية عام 2025 ، أصبح الآن موضع شك.
أدى نقص التمويل إلى زعزعة استقرار عمليات AUSSOM وتفاقم المساهمين بقوات، مما أدى إلى استمرار الديناميكيات التي أعاقت البعثتين السابقتين لبعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال وATMIS.
لا يمكن للاتحاد الأفريقي أن يغطي سوى نسبة صغيرة من الميزانية السنوية للاتحاد الأفريقي البالغة 166 مليون دولار، بما في ذلك من خلال 10 ملايين دولار من صندوق السلام التابع للاتحاد الأفريقي. وهي مدينة بالفعل بمبلغ 96 مليون دولار للدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي التي نشرت قوات سابقا في الصومال. لم تعد الدول الأوروبية التي ضمنت عمليات النشر السابقة للاتحاد الأفريقي مستعدة لدفع الفاتورة بأكملها. على الرغم من أن اليابان وجمهورية كوريا ودول الشرق الأوسط أبدت اهتماما بالبعثة الجديدة، إلا أن أيا منها لا يبدو مستعدا لسد مثل هذه الفجوة المالية الكبيرة.
يشير جميع مسؤولي الاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة والأوروبيين إلى القرار 2719 كحل. لكن في كل من إدارتي بايدن وترامب، كانت الولايات المتحدة حذرة من تقديم تمويل من الأمم المتحدة، حيث يشعر بعض المسؤولين بالقلق من أن المهمة لا تفي بالمعايير الدولية لحقوق الإنسان والمساءلة المالية، ويرى آخرون أنها ببساطة استثمار ضعيف. كما أن أعضاء الكونجرس الرئيسيين متشككون في ذلك. لم تستبعد إدارة بايدن تمويل الأمم المتحدة في ديسمبر الماضي – جزئيا لتجنب خلق سوء النية في الأسابيع الأخيرة في منصبها – لكنها تركت الأمر لفريق ترامب لاتخاذ قرار نهائي قبل الموعد النهائي يوم أمس. ويقود الكثير من المعارضة الحالية في واشنطن لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ، التي صاغ رئيسها مؤخرا تشريعا من شأنه أن يمنع الحكومة الأمريكية من دعم تطبيق القرار 2719 على الصومال.
مع عدم احتمال أن تعكس الولايات المتحدة مسارها، فقد حان الوقت للتركيز على حلول التمويل البديلة. لم يضع الاتحاد الأفريقي ولا شركائه خططا مفصلة تتجاوز استخدام آلية 2719.
وطرح الاتحاد الأوروبي تمويلا جديدا بقيمة 60 مليون يورو، لكنه سيتم تقسيمه بين الاتحاد الأوروبي للتعاون الأمني الثنائي. ويضغط مسؤولو الاتحاد الأفريقي الذين شجعوا الدول الأفريقية الخمس المساهمة بقوات على البقاء في الصومال بغض النظر عن التمويل الجديد من أجل عقد مؤتمر لإعلان التبرعات في الدوحة أو لندن لتعزيز خزائن البعثة. إذا نجحت هذه الجهود، فقد تحصل AUSSOM على تأجيل مالي قصير.
ولكن في غياب حل تمويل أكثر ديمومة، قد يضطر الاتحاد الأفريقي إلى تقليص عمليات أوسوم قبل أن يصبح الصومال جاهزا بوقت طويل. قد تندم البلدان على التكاليف طويلة الأجل لقرارها، حتى لو كان يوفر لها المال اليوم.
