تستولي تركيا على 90% من الإنتاج الصومالي في اتفاقية أنقرة مع الحكومة الصومالية بشأن النفط والغاز
كشف اتفاقية تركيا – الصومال بشأن الهيدروكربونات أن نصيب الصومال لا يتجاوز 5% من إنتاج البلاد وفق الاتفاقية المبرمة بين الحكومتين.
وأن استرداد التكاليف لصالح تركيا يصل حتى 90٪ من إنتاج النفط والغاز مع إعفاء كامل من المكافآت والرسوم وإعطاء حقوق التصدير والإيرادات في تصدير جميع حصص النفط/الغاز، والاحتفاظ بالعائدات في الخارج، في حين تخضع المعاملة الضريبية للازدواج الضريبي.
ولكون الاتفاقية فاضحة لعمالة الحكومة الصومالية الفاسد فقد أخفى رئيس الحكومة حسن شيخ محمود “جرجورتي” والمجلس الثاني في البرلمان والمسؤولين في الحكومة نسخ الاتفاق مع تركيا، لكن الرئيس أردوغان وحكومته وبرلمانه وشعبه علموا بنجاح الصفقة، حيث تم نقل الوثائق الموقعة، والاتفاقية المكتوبة بثلاث لغات، التركية والإنجليزية والصومالية، إلى البرلمان التركي، الذي ناقشها، ثم وافق عليها.
وجاء في نص اتفاقية بين حكومة جمهورية تركيا والحكومة الاتحادية لجمهورية الصومال الاتحادية في مجال الهيدروكربونات مايلي:
إن حكومة جمهورية تركيا والحكومة الاتحادية لجمهورية الصومال الاتحادية (المشار إليهما فيما يلي، منفردين بـلفظ “الطرف” ومجتمعين بـلفظ “الطرفين”).
وإذ يدركان العلاقات العميقة وروابط الصداقة الوثيقة بين البلدين،
وإذ يلاحظان أهمية تكثيف وتوسيع التعاون الاقتصادي والاجتماعي بين الطرفين، ورغبةً منهما في تعزيز هذا التعاون في مجال الهيدروكربونات على أساس مبادئ المساواة والاحترام المتبادل والمنافع المتبادلة، وإذ يدركان تمامًا أن هذا التعاون من شأنه أن يعزز العلاقات بين البلدين، ورغبةً منهما في مواصلة تطوير علاقات التعاون القائمة في مجال الهيدروكربونات، وإذ يُقرّان بأن ملكية جميع الهيدروكربونات الموجودة بحالتها الطبيعية في أراضي جمهورية الصومال الاتحادية هي منفعة عامة لشعب الصومال، مملوكة لجمهورية الصومال الاتحادية ومُنحت للحكومة الاتحادية، وإذ يُؤكدان أن للحكومة الاتحادية سلطة منح التراخيص والتصاريح وغيرها من التصاريح للعمليات البترولية، والدخول في اتفاقيات تقاسم الإنتاج، وإذ يُؤكدان رغبة الحكومة الاتحادية في تعزيز ودعم استكشاف وإنتاج البترول في جميع أنحاء أراضيها، وإذ يُقرّان برغبة حكومة جمهورية تركيا في الانضمام إلى الحكومة الاتحادية ومساعدتها في تسريع استكشاف وإنتاج البترول المحتمل في جمهورية الصومال الاتحادية:
وعن آلية تقاسم الإنتاج جاء في الاتفاقية تحت بند:
اتفاقية تقاسم الإنتاج
اتفاقية تقاسم الإنتاج تعني الاتفاقية التي تُبرم بين الحكومة الاتحادية من جهة، والمتعاقد من جهة أخرى، والتي تُحدد، إلى جانب اتفاقيات المشاريع الأخرى، إجراءات استكشاف وتقييم وتطوير وإنتاج البترول من منطقة العقد، على أن تُعدّل أو تُعدّل أو تُمدّد كل اتفاقية من هذا القبيل لاحقًا وفقًا لشروطها.
غاز الربح يعني الغاز الطبيعي المتبقي المتاح، بعد أن يأخذ المتعاقد غاز التكلفة. زيت الربح يعني النفط الخام المتبقي المتاح، بعد أن يأخذ المتعاقد زيت التكلفة. المشروع يعني جميع الأنشطة المتعلقة باستكشاف وتقييم وتطوير وإنتاج البترول من منطقة العقد.
تعني سلطة الدولة، فيما يتعلق بالمشروع، كل طرف وكل جانب من جوانبه على كل مستوى فيما يتعلق بالإقليم، بما في ذلك جميع السلطات أو الهيئات المركزية والإقليمية والمحلية (سواء كانت جزءًا من أي سلطة قانونية عليا في التسلسل الهرمي الحكومي أم لا أو خاضعة لسيطرتها) وأي وجميع الأجهزة والفروع والأقسام الفرعية لأي مما سبق، وأي كيان حكومي. ودون تقييد ما تقدم، يشمل المصطلح أي وجميع الهيئات التنفيذية والتنظيمية والوكالات والإدارات والوزارات والسلطات والكيانات الحكومية والمسؤولين والوكلاء والممثلين فيما يتعلق بالإقليم الذين لديهم سلطة إدارة أو تنظيم أو تنفيذ أو إنفاذ القانون أو فرض أو تحصيل الضرائب أو الرسوم أو الرسوم المماثلة الأخرى أو منح التراخيص أو التصاريح أو الموافقة على المشروع أو التأثير عليه بطريقة مماثلة، بشكل مباشر أو غير مباشر، بغض النظر عن أي تغيير في أي وقت أو من وقت لآخر في الهيكل أو الشكل أو غير ذلك. الكيان الحكومي يعني أي كيان مملوك أو خاضع لسيطرة طرف أو سلطة حكومية واحدة أو أكثر، بشكل مباشر أو غير مباشر.
أراضي الصومال تعني جميع الأراضي والمجال الجوي التي تتمتع جمهورية الصومال الاتحادية بالسيادة عليها، بما في ذلك بحرها الإقليمي وجرفها القاري، وتشمل أيضًا منطقتها الاقتصادية الخالصة، التي سبق تقديمها للأمم المتحدة. لجمهورية الصومال الاتحادية الحقوق الوحيدة والحصرية لأغراض استكشاف مواردها الطبيعية وتطويرها وإنتاجها.
TPAO تعني شركة النفط التركية (Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı)، وهي شركة مُؤسسة وقائمة بموجب قوانين جمهورية تركيا، ومقرها المسجل في: Söğütözü Mahallesi, Nizami Gencevi Cad No. 10, 06530 Çankaya, Ankara, Türkiye.
أراضي الصومال تعني جميع الأراضي والمجال الجوي التي تتمتع جمهورية الصومال الاتحادية بالسيادة عليها، بما في ذلك بحرها الإقليمي وجرفها القاري، وتشمل أيضًا منطقتها الاقتصادية الخالصة، التي سبق تقديمها للأمم المتحدة.
تشير TPAO إلى شركة النفط التركية (Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı)، وهي شركة مُؤسسة وقائمة بموجب قوانين جمهورية تركيا، ومقرها المسجل في: Söğütözü Mahallesi, Nizami Gencevi Cad No. 10, 06530 Çankaya, Ankara, Türkiye. الكيان التركي المُعيَّن يعني شركة النفط والغاز التركية (TPAO) و/أو الكيان الحكومي المُعيَّن من قِبَل حكومة جمهورية تركيا للمشروع، وخلفائهما والمُعيَّنين المُصرَّح لهم.
وفي قسم ما يسمى منح الحقوق جاء في الاتفاقية:
تمنح جمهورية الصومال الاتحادية بموجب هذا الكيان التركي المُعيَّن الحق الوحيد والحصري في إجراء عمليات البترول.
العمليات داخل منطقة العقد وفيما يتعلق بها. ولممارسة هذا الحق، تُقدم الحكومة الاتحادية البيانات الفنية ذات الصلة، المتاحة بالفعل أو التي قد تُتاح من وقت لآخر، دون أي تكلفة على الكيان التركي المُعين، وتُبرم اتفاقية تقاسم الإنتاج مع الكيان التركي المُعين لكل منطقة تعاقد يراها الكيان التركي المُعين مناسبة.
ولتجنب أي شك، يتمتع الكيان التركي المُعين بالحق الحصري في إجراء عمليات المسح الزلزالي، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، عمليات الاستحواذ والمعالجة والتفسير، وعمليات الحفر في كل منطقة تعاقد، سواءً بصفته مقاولاً أو مقاولاً من الباطن تابعاً لأحد المقاولين أو للحكومة الاتحادية. ويحق للمقاول و/أو مقاوليه من الباطن معالجة وتفسير البيانات المُجمعة داخل الصومال أو خارجها أو في الخارج.
ويحق للكيان التركي المُعين العمل كمشغل أو غير مشغل في كل منطقة تعاقد.
وتقدم هيكل الشراكة والتنازل صلاحيات مطلقة لتركيا حيث جاء فيها:
يحق للكيان التركي المعين المشاركة في كل منطقة تعاقد يراها مناسبة، سواءً كمتعاقد منفرد أو كمقاول مؤقت دون أن يكون ملزمًا بتأسيس شركة جديدة أو فتح مكتب في جمهورية الصومال الاتحادية. ويجوز للكيان التركي المعين، وفقًا لتقديره الخاص، فتح فرع له في جمهورية الصومال الاتحادية بعد بدء أي فترة تطوير وإنتاج.
يحق للكيان التركي المعين التنازل عن كل أو أي جزء من حصته المشاركة، أو أسهمه، أو حقوقه، أو امتيازاته، أو واجباته، أو التزاماته في كل منطقة تعاقد إلى كيان آخر.
وكذلك الأمر في حصة المشاركة حيث يحق للكيان التركي المعين تحديد النسبة المئوية لحصته المشاركة بموجب اتفاقية تقاسم الإنتاج لكل منطقة تعاقد يراها مناسبة.
وبحسب الاتفاقية فإن حقوق الملكية تقضي بأن تمتلك الحكومة الفيدرالية، ولها الحق في الحصول على حقوق ملكية، إن وجدت، نقدًا أو عينيًا، تصل إلى خمسة (5٪) من إنتاج جميع البترول المنتج والمُخزَّن من منطقة العقد. لمزيد من اليقين، لا يشمل الإنتاج أي بترول يُعاد حقنه في المكامن أو يُستهلك في العمليات البترولية في الحقل.
وعن استرداد التكاليف وتقاسم الإنتاج فبحسب الاتفاقية يحق للمتعاقد استرداد تكاليف البترول التي تكبدها ودفعها بموجب أحكام اتفاقية تقاسم الإنتاج، وذلك بأخذ كمية تساوي قيمتها بحد أقصى تسعين بالمائة (90%) من النفط الخام وتسعين بالمائة (90%) من الغاز الطبيعي المنتج من منطقة العقد خلال تلك السنة المالية وغير المستخدم في العمليات البترولية، والتصرف فيها بشكل منفصل، وذلك بعد سداد جميع الإتاوات المستحقة للحكومة. ويُعرف بترول استرداد التكاليف هذا بأنه “بترول التكلفة” ويتكون من فئتين: نفط التكلفة وغاز التكلفة.
وهكذا تستولي تركيا على 90% من ثروات الصومال من النفط والغاز.
إذا كانت تكاليف البترول القابلة للاسترداد، في السنة المالية، أقل من القيمة القصوى لبترول التكلفة، فإن الفائض يُصبح جزءًا من بترول الربح، ويُدرج فيه، مُقسمًا إلى نفط الربح وغاز الربح.
يُقسّم إنتاج النفط الخام والغاز الطبيعي على التوالي إلى نفط التكلفة ونفط الربح (وغاز التكلفة وغاز الربح) لكلٍّ من نفط التكلفة وبترول الربح.
يحق للمتعاقد الحصول على نفط الربح و/أو غاز الربح و/أو بترول الربح، والذي سيتم توزيعه وفقًا لاتفاقية تقاسم الإنتاج.
وأما بشأن التزامات التوريد المحلي وبيع الإنتاج
يحق للمتعاقد، على نحو منفصل، أن يأخذ ويتصرف ويسوق ويصدر جميع نفط التكلفة ونفط التكلفة وغاز الربح ونفط الربح، المستحق له بموجب اتفاقية تقاسم الإنتاج، بأسعار تعادل أسعار السوق العالمية للنفط الخام والغاز الطبيعي من نفس الدرجة والكثافة والجودة السائدة في الأسواق العالمية وبشروط مماثلة، وذلك وفقًا لما تحدده اتفاقية تقاسم الإنتاج، وأن يحتفظ في الخارج بجميع الأموال التي حصل عليها، بما في ذلك تكاليف الإنتاج.
عوائد بيع حصتها من النفط الخام والغاز الطبيعي المُصدَّر، وعائدات المبيعات المحلية من النفط الخام والغاز الطبيعي.
وبحسب الاتفاقية تُفرض جميع الضرائب والرسوم المتعلقة بالمشروع وفقًا للقوانين واللوائح المعمول بها في الدول الأطراف، مع مراعاة هذه الاتفاقية والاتفاقية المبرمة بين حكومة جمهورية تركيا وحكومة جمهورية الصومال الاتحادية بشأن إلغاء الضريبة المزدوجة على الدخل المؤرخة في 3 يونيو/حزيران 2016.
وفي مادة الأمن تقضي الاتفاقية بأن جمهورية الصومال الاتحادية مسؤولة عن تنفيذ العمليات الأمنية داخل أراضي جمهورية الصومال الاتحادية. ومع ذلك، يحق لجمهورية تركيا و/أو المتعاقد اتخاذ تدابير أمنية إضافية. وتُعتبر تكلفة هذه التدابير الأمنية الإضافية جزءًا من تكاليف البترول لأغراض استرداد التكاليف بموجب اتفاقية تقاسم الإنتاج بموجب هذه الاتفاقية.
وبشأن معاملة الاستثمار يُعتبر الكيان التركي المُعيّن و/أو المُقاول مستثمرين، وتُعتبر استثماراتهم استثمارات في سياق اتفاقية تسوية منازعات الاستثمار بين الدول ومواطني الدول الأخرى المؤرخة في 14 أكتوبر/تشرين الأول 1966.
ويلتزم كل طرف بتوفير الشروط اللازمة والملائمة وغير التمييزية لتنفيذ المشروع، ولا سيما الامتناع عن فرض تدابير تمييزية خاصة بالمشروع.
يلتزم كل طرف بقبول الاستثمارات والأنشطة المرتبطة بها في أراضيه، على أساس لا يقل ملاءمة عن ذلك الممنوح في حالات مماثلة لاستثمارات مستثمريه أو استثمارات مستثمري أي دولة ثالثة، أيهما الأكثر ملاءمة.
تقبل جمهورية الصومال الاتحادية، دون قيد أو شرط وبشكل لا رجعة فيه، أن أي نزاع بين جمهورية الصومال الاتحادية يجوز للكيان التركي المعين و/أو المقاول، من جهة، ومن جهة أخرى، رفع أي نزاع ينشأ عن تطبيق و/أو تفسير هذه الاتفاقية و/أو أي اتفاقيات أخرى مبرمة لتنفيذ المشروع، إلى المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) من قِبل الكيان التركي المعين و/أو المقاول.
وبهذا يتبين الدورالذي تلعبه تركيا في الصومال لم يكن خدمات إنسانية مجانية ولا مساندة للحكومة الفاسدة بدون مصالح مشتركة تحفظ فيه تركيا بحصة الأسد، كمحتل لا كشريك.
