تقييم التهديد الإرهابي العالمي (2025): خلاصة التقييم
نواصل ترجمة دراسة نشرها مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية لما حمل عنوانا ” تقييم التهديد الإرهابي العالمي (2025)”. عمل عليها كل من: ألكسندر بالمر، رايلي مكابي، دانيال بايمان وسكيلر جاكسون. وهي بمثابة تقرير لبرنامج الحرب والتهديدات غير النظامية وما يسمى الإرهاب.
وفي هذا الفصل، تناول المؤلفون خلاصة تقييمهم وجاء فيها:
تحديد الأولويات الإقليمية
يأتي أكبر تهديد إرهابي للوطن الأمريكي من المتطرفين المحليين، وليس من المنظمات الإرهابية الأجنبية. وكان آخر هجوم إرهابي ناجح في الولايات المتحدة، حيث كان لمرتكبه اتصال مباشر بمنظمة إرهابية أجنبية، هو إطلاق النار عام 2019 في قاعدة بينساكولا الجوية البحرية، والذي أودى بحياة ثلاثة ضحايا. وبينما تواصل المنظمات الإرهابية الأجنبية إلهام الهجمات والمخططات المتعددة، فقد تم تعطيل المشاركة المباشرة للجماعات الأجنبية منذ عام 2019.
ومنذ هجوم بينساكولا، وقع أكثر من 130 هجومًا إرهابيًا محليًا، أسفرت عن مقتل 75 ضحية، دون وجود دليل على تورط أجنبي مباشر. وعلى عكس المنظمات الإرهابية الأجنبية، التي تُقيدها المسافة الجغرافية، وتُركز في المقام الأول على أولويات استراتيجية أخرى، وتخضع لمراقبة شديدة من الولايات المتحدة وحلفائها، فإن الإرهابيين المحليين، بمن فيهم أولئك الذين تستلهمهم جهات أجنبية، يمكنهم التصرف دون سابق إنذار، مستغلين الأسلحة المتاحة بسهولة لضرب أهداف يسهل الوصول إليها في الولايات المتحدة.
في المقابل، تُشكّل الجماعات الموجودة في الشرق الأوسط أكبر التهديدات الإرهابية لمصالح السياسة الخارجية الأمريكية. ولا تزال حماس وحزب الله والحوثيون أكثر ثراءً وأكثر فتكًا من أي حركة متطرفة أمريكية أو منظمة إرهابية أفريقية.
وعلى الرغم من النكسات التي واجهتها هذه الجماعات في عام 2024، فإنها لا تزال قادرة على تقويض الاستقرار الإقليمي بشكل كبير من خلال شن هجمات إرهابية ضد حلفاء رئيسيين للولايات المتحدة مثل إسرائيل والمملكة العربية السعودية، أو – في حالة الحوثيين – ضد الشحن الدولي وقوات البحرية الأمريكية.
وقد أحدثت هجمات 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 أكبر التغييرات في الشرق الأوسط منذ بداية الحرب الأهلية السورية قبل عقد من الزمان، وعلى الرغم من تعرض حزب الله وحماس لضربات قوية من القوة العسكرية الإسرائيلية، إلا أنهما لا يزالان القوتين السياسيتين والعسكريتين المهيمنتين في لبنان وغزة على التوالي، وربما يحتفظان بالقدرة على زعزعة استقرار المنطقة بسرعة. لقد تآكل نفوذ تنظيمي الدولة الإسلامية والقاعدة في المنطقة (بما في ذلك النوى القيادية لكلا التنظيمين) بفعل عقود من الضغط العسكري بقيادة الولايات المتحدة، إلا أنهما لا يزالان ملتزمين بمهاجمة المصالح الأمريكية في المنطقة، وربما الوطن الأم.
ويعني عداء هذه الجماعات أنها تستحق استمرار الضغط لمكافحة الإرهاب، حتى لو كان احتمال وقوع هجوم إرهابي خطير ضد الولايات المتحدة من قِبل تنظيم الدولة الإسلامية أو القاعدة منخفضًا.
على الرغم من أن أفريقيا برزت كمركز للجهادية السلفية العالمية في السنوات الأخيرة، إلا أن منظمة إرهابية عابرة للحدود الوطنية واحدة فقط من بين المنظمات الإرهابية العابرة للحدود الوطنية في القارة تُشكل تهديدًا نشطًا للولايات المتحدة. فحركة الشباب المجاهدين قوية محليًا، وقد أبدت رغبة في قتل مواطنين أمريكيين في المنطقة وعلى أرض الولايات المتحدة.
لدى الجماعات الأخرى في القارة قدرة محدودة و/أو نية محدودة لشن هجمات ضد أفراد أو أصول أمريكية في كل من أفريقيا والولايات المتحدة. ومع ذلك، تستمر الجماعات الأفريقية في النمو بقوة، وتواجه ضغوطًا أقل بكثير لمكافحة الإرهاب من نظيراتها في الشرق الأوسط.
أنواع الحركات الإرهابية المحلية
يكشف التحليل عن ثلاثة أنواع رئيسية من الحركات الإرهابية في الولايات المتحدة. يتميز النوع الأول بالاستعداد والقدرة على شن هجمات جماعية، ويشمل كلاً من حركات تفوق العرق الأبيض والسلفية الجهادية. تستحق هاتان الحركتان اهتمامًا استباقيًا من جهات إنفاذ القانون المحلية، على الرغم من أن حركة تفوق العرق الأبيض أكبر بكثير وأكثر نشاطًا، وبالتالي تستحق تخصيص موارد أكبر.
يتميز النوع الثاني من الحركات الإرهابية المحلية بالاستعداد لممارسة عنف مستهدف ضد الشخصيات السياسية الأمريكية وأهداف حكومية أخرى بدلاً من الأماكن العامة أو المدنيين العشوائيين. غالبًا ما تكون هذه الهجمات مدفوعة بالتطرف الحزبي، ولا تشكل تهديدًا مباشرًا كبيرًا للأمريكي العادي، ولكن أهمية أهدافها تمثل تهديدًا للاستقرار السياسي المحلي. ونظرًا لمعاداتها لمجموعة صغيرة نسبيًا من الأهداف، يمكن الحد من هذا التهديد من خلال تقوية الأهداف الحكومية والتخطيط لسيناريوهات نجاح الهجوم أو محاولة الاغتيال.
يتميز النوع الثالث من الحركات الإرهابية المحلية بتراجع القدرة على شن الهجمات وتراجع الالتزام بالأهداف الأيديولوجية، مما يجعل العنف الخطير مستبعدًا نسبيًا. وعلى الرغم من تراجع أهمية العديد من الحركات الإرهابية في الولايات المتحدة في السنوات الأخيرة، فإن الحركة الوحيدة التي يتناولها هذا التقرير هي الحركة المناهضة للحكومة.
كانت هذه الحركة قادرة ومستعدة لشن هجمات – بما في ذلك الهجمات التي تسفر عن إصابات جماعية مثل تفجير مدينة أوكلاهوما عام 1995 – ولكنها تراجعت في الجاذبية النسبية للتطرف الحزبي في العقود الأخيرة.
تشير قدرة الجهات الفاعلة المنفردة على ارتكاب أعمال عنف مميتة وتاريخ الحركة في القيام بذلك إلى أنه لا يمكن تجاهلها تمامًا، ولكن يجب إيلاء اهتمام أكبر لاستهداف أعضاء الحركات المتطرفة العنصرية البيضاء والسلفية الجهادية والحزبية.
أنواع الجماعات الإرهابية الدولية
كشف تحليل الجماعات الإرهابية في الشرق الأوسط وأفريقيا عن أربعة أنواع مختلفة، كل منها يشكل مستوى تهديد مختلفًا: مباشر وغير مباشر وكامن وبسيط.
النوع الأول هو التهديد المباشر، وهو منظمة ذات قدرات عالية أثبتت نيتها شن هجمات ضد أفراد وأصول الولايات المتحدة. حركة الشباب الأفريقية والحوثيون في الشرق الأوسط هما المنظمتان الإرهابيتان الدوليتان الوحيدتان حاليًا في هذه الفئة.
تستحق قدرة حركة الشباب وعدائها جهدًا متعدد الأبعاد من الحكومة الأمريكية لاحتواء الجماعة على مدى السنوات القليلة المقبلة لتقليل مخاطر الهجمات ضد المصالح الأمريكية في أفريقيا وكذلك المؤامرات ضد الوطن.
تشير مرونة الحوثيين إلى أن الولايات المتحدة ستضطر إلى بذل المزيد من الجهود لمرة واحدة، ويجب عليها وضع استراتيجية أوسع مع حلفائها الإقليميين لمواجهة التهديد المتزايد للأفراد العسكريين الأمريكيين والشحن الدولي.
التهديد الثاني هو التهديد غير المباشر، وهو تنظيم ذو قدرات منخفضة نسبيًا أظهر نيته شن هجمات ضد أفراد وممتلكات أمريكية. على مدار العشرين عامًا الماضية، وضع الضغط العسكري الأمريكي المستمر معظم الجماعات التابعة لتنظيمي القاعدة والدولة الإسلامية – على سبيل المثال، تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية، وتنظيم الدولة الإسلامية في ولاية خراسان، وتنظيم الدولة الإسلامية في الصومال – ضمن هذه الفئة.
لا تزال هذه الجماعات تشن هجمات ضد أي عسكريين أو دبلوماسيين أمريكيين في مناطق عملياتها، وتسعى إلى إلهام أو تسهيل هجمات من قبل أفراد أو جماعات متشابهة التفكير في الولايات المتحدة وأوروبا. تستحق هذه الجماعات ضغطًا مستمرًا لمكافحة الإرهاب باستخدام مجموعة محدودة نسبيًا من الأدوات – غارات العمليات الخاصة، والإجراءات الاستخباراتية، وتمويل مكافحة الإرهاب، والضربات العسكرية المحدودة، وتدابير إنفاذ القانون.
التهديد الثالث هو التهديد الكامن، وهو تنظيم ذو قدرات عالية لم يُظهر مؤخرًا نيته شن هجمات يكون فيها الأفراد والأصول الأمريكية هي الأهداف الرئيسية. على الرغم من أنه من غير المرجح أن تشن هذه الجماعات هجمات مباشرة على الأراضي الأمريكية في السنوات القليلة المقبلة، إلا أنها تهدد المصالح الأمريكية بشكل غير مباشر نظرًا لقدرتها على تهديد الاستقرار الإقليمي.
يُعد حزب الله وحماس أهم هذه الجماعات، وفي الماضي جعل حزب الله الأفراد والأصول الأمريكية في المنطقة هدفًا رئيسيًا، بينما أدت هجمات حماس على إسرائيل أيضًا إلى مقتل واعتقال أمريكيين. تُهدد جماعة نصرة الإسلام والمسلمين، وجماعة الدولة الإسلامية في الساحل، وجماعة الدولة الإسلامية في غرب إفريقيا استقرار غرب إفريقيا. تستحق المجموعة الأخيرة اهتمامًا وثيقًا لتجنب المفاجآت بتحول نحو نوايا أو هجمات أكثر عدائية تؤدي إلى ظهور حكومة أو دويلة يحكمها السلفيون الجهاديون.
لذلك، عادةً ما تُشكل هذه الجماعات مشكلةً تُعالَج من خلال جمع وتحليل المعلومات الاستخباراتية بشكل مستمر بدلًا من العمل العسكري، مع أن العمل العسكري قد يكون ضروريًا في حال تغيرت نواياها أو إذا كان التهديد الذي يُشكله على حلفائها الرئيسيين خطيرًا.
التهديد الرابع هو التهديد البسيط، وهو تنظيم ذو قدرات منخفضة نسبيًا لم يُبدِ نيته شن هجمات ضد أفراد وممتلكات الولايات المتحدة. تُعتبر كل من تنظيم الدولة الإسلامية في موزمبيق، وجماعة أهل السنة للدعوة والجهاد، وتحالف القوات الديمقراطية/تنظيم الدولة الإسلامية في جمهورية الكونغو الديمقراطية، جزءًا من الحركة الجهادية العالمية، ولكنها تُشكل في الوقت الحالي تهديدًا ضئيلًا لمصالح الولايات المتحدة. ينبغي أن تُعطى هذه الجماعات أولوية أقل لصانعي السياسات الأمنية الأمريكية.
تواجه الولايات المتحدة مشكلة إرهاب داخلي متنامية ومتطورة. لا يزال المتعصبون البيض العنيفون يشكلون تهديدًا إرهابيًا كبيرًا للأمريكيين، كما أن حركة التطرف الحزبي المتنامية تهدد بشكل متزايد الشخصيات السياسية والأهداف الحكومية. كما لا يزال المتعاطفون مع السلفية الجهادية في الولايات المتحدة يشكلون تهديدًا مرنًا، وإن كان بدرجة أقل مما كان عليه الحال في ذروة قوة تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) الدولي. ويعني هذا التحول أن مكافحة الإرهاب المحلي يجب أن تحصل على حصة أكبر من الموارد مع تراجع أنشطة مكافحة الإرهاب الدولية.
لا يزال الإرهاب الدولي يشكل تهديدًا للأفراد والمصالح الأمريكية، لكن المخاطر التي تشكلها السلفية الجهادية الدولية قد تراجعت مقارنة بالتطرف المحلي.
لقد أضعفت عقود من الضغط تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) وفروع القاعدة في الشرق الأوسط. في حين أنهم يحافظون على نيتهم في مهاجمة الولايات المتحدة – بما في ذلك الوطن الأمريكي – فإن قدرة هذه الجماعات الدولية على القيام بذلك تقتصر في الغالب على إلهام المتعاطفين لتنفيذ هجمات مثل هجوم سيارة شارع بوربون في الأول من يناير 2025. ومع ذلك، لا تزال هذه الجماعات، وخاصة تنظيم الدولة الإسلامية في ولاية خراسان، تحاول تنفيذ مثل هذه الهجمات، ويستمر الضغط عليها ضروريا لمنع عودتهم. في الوقت نفسه، تُعدّ مهاجمة الولايات المتحدة مصلحة ثانوية على الأكثر للجماعات السلفية الجهادية في أفريقيا. من بين هذه الجماعات، لم تُظهر سوى حركة الشباب وتنظيم الدولة الإسلامية (داعش) في الصومال نيةً راسخةً لمهاجمة الولايات المتحدة في المنطقة أو في الخارج.
تأتي هذه التغييرات في لحظةٍ يسودها غموضٌ كبير، ويخاطر صانعو السياسات بأن يُفاجأوا بعودةٍ إرهابيةٍ دولية. لقد تعرّضت حماس وحزب الله لضرباتٍ قاضية، لكنهما يُعيدان بناءَ صفوفهما، مما يعني إمكانية حدوث تغييرٍ تنظيميٍّ كبير. برز الحوثيون وهيئة تحرير الشام كلاعبين إقليميين في الشرق الأوسط، وفي حالة الحوثيين، في شرق أفريقيا وغرب إفريقيا يُهدد أفرع تنظيم القاعدة وتنظيم الدولة الإسلامية (داعش) بإنشاء دويلةٍ قد تُغيّر دورهما في الحركة السلفية الجهادية الدولية، وتُخلّف آثارًا غير متوقعة. وينبغي لصناع السياسات أن يأخذوا في الاعتبار الاستثمارات في تحليلات التحذير الاستراتيجي الأطول أمداً لتقليل مخاطر وقوعها على حين غرة.
يتبع ..
جهاد محمد حسن
المقبل: توصيات للمجاهدين على ضوء تقييم التهديد الإرهابي العالمي (2025)
السابق: تقييم التهديد الإرهابي العالمي (2025): الولايات المتحدة
