كيف يمكن لأوروبا دعم الممر التجاري بين إثيوبيا والصومال؟
نشر المجلس الأوروبي للشؤون الخارجية مقالا بشأن ما وصفه بـ”المهمة الأمنية التنموية” في إشارة إلى ممر تجاري بين إثيوبيا والصومال. يناقش فيه فرص استغلال الوضع في الصومال وتوظيف الحكومة والقبائل المحلية لحماية مشروع استثمار أوروبي جشع.
وبحسب المقال، بعد عام من التوترات المتصاعدة، عاد الإثيوبيون والصوماليون إلى الحوار: ففي الحادي عشر من يناير/كانون الثاني، توجه الرئيس الصومالي حسن شيخ محمود إلى أديس أبابا لإعادة العلاقات الدبلوماسية . ويمثل هذا الاجتماع خطوة حاسمة في التقارب الذي عززه إعلان أنقرة، وهو تسوية بوساطة تركية تم توقيعها في ديسمبر/كانون الأول. والآن تواجه التسوية عقبة رئيسية أخرى، حاسمة لاستمرارها على المدى الطويل: تطوير ممر تجاري بين البلدين يسمح لإثيوبيا بالوصول إلى البحر، كما هو منصوص عليه في إعلان أنقرة .
إن هذا المسعى صعب ولكنه قابل للتحقيق، وينبغي أن يكون أولوية أوروبية. فلأوروبا مصالح أمنية واقتصادية كبيرة في منطقة القرن الأفريقي، بما في ذلك الوصول إلى الطرق البحرية في البحر الأحمر وغرب المحيط الهندي، واحتواء التطرف العنيف والجهات الفاعلة المعادية الخارجية في أفريقيا، واستقرار الدول الإقليمية حيث الاستثمارات الأوروبية كبيرة، مثل كينيا. كما أنها فرصة لتوسيع البصمة الجغرافية الاقتصادية في المنطقة، وتعزيز التجارة والاستثمار على المدى الطويل مع شريكين رئيسيين. ومن شأنه أيضا أن يساعد في التخفيف من هيمنة الصين على قطاع البنية التحتية والاتصال في أفريقيا. بحسب المقال.
ويتعين على الأوروبيين أن يكونوا على أهبة الاستعداد لدعم الوفاق، بما في ذلك إنشاء الممر، بالموارد الملموسة التي تعهدوا بها . وبالشراكة مع تركيا، يستطيع الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء أن يلعبوا دوراً رئيسياً في ضمان نجاحه. بحسب المقال.
قلب الصراع
بعد سنوات من الهدوء النسبي، عادت التوترات بين إثيوبيا والصومال إلى الظهور في يناير/كانون الثاني 2024 عندما وقعت إثيوبيا مذكرة تفاهم مع جمهورية صومالي لاند المنفصلة. وركزت الصفقة على إنشاء قاعدة بحرية إثيوبية على شواطئ صومالي لاند وإنشاء ممر تجاري إلى مدينة بربرة الساحلية. وفي المقابل، تعهدت أديس أبابا بالاعتراف بصومالي لاند كدولة مستقلة.
لقد أكد رئيس الوزراء الإثيوبي آبي أحمد مرارا وتكرارا أن الوصول إلى البحر يشكل مصلحة وطنية حيوية ، حيث تعتمد البلاد على جيبوتي في 95٪ من عبور تجارتها الخارجية . لكن أحمد استخدم القضية أيضًا لحشد شعب منقسم بسبب الصراعات العرقية والأزمة الاقتصادية، مستخدمًا خطابًا تحريضيًا أثار قلق جيران إثيوبيا الساحليين. بحسب المقال.
وقد أثار الاتفاق غضب الحكومة الصومالية التي اعتبرته انتهاكا لسيادتها وسلامة أراضيها. وطلبت رسميا من إثيوبيا سحب جيشها من أراضيها ما لم تلغ أديس أبابا مذكرة التفاهم مع صومالي لاند. وتتواجد القوات الإثيوبية هناك منذ عام 2006، إما من خلال اتفاقيات ثنائية أو بعثات ما يسمى حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي، لقيادة القتال ضد الجماعات الجهادية، وخاصة حركة الشباب المجاهدين. بحسب المقال.
لقد أصبح طلب الانسحاب عقبة رئيسية أمام تشكيل بعثة جديدة للاتحاد الأفريقي في الصومال، إلى جانب تحديات التمويل. وعلاوة على ذلك، هددت بوروندي ، ثاني أكبر مساهم بالقوات بعد إثيوبيا، بالانسحاب من الصومال بسبب الخلافات حول تخصيص القوات في أواخر ديسمبر. بحسب المقال.سس
بدأت قوة الاتحاد الأفريقي في الصومال عملياتها رسميا في الأول من يناير/كانون الثاني، ولكن مع العديد من الفجوات: فالتمويل لم يتم تخصيصه بالكامل بعد، والقوات الإثيوبية، رغم انتشارها، ليس لديها تفويض رسمي؛ وهناك أيضا حالة من عدم اليقين بشأن نشر القوات المصرية، إلى جانب الانسحاب المحتمل لبوروندي. وإذا أخذنا هذه القضايا مجتمعة في الحسبان، فإنها تلقي بظلالها المشؤومة على المهمة الجديدة التي قد تصنع قريبا أرضية مناسبة لحركة الشباب المجاهدين لاستغلالها والاستيلاء على المزيد من الأراضي. بحسب المقال.
تسوية طموحة
في أغسطس 2024 ، تولت تركيا دور الوسيط بين إثيوبيا والصومال، وحققت تقدمًا في ديسمبر. يعد إعلان أنقرة شهادة على كيف فازت الشراكات الاقتصادية والأمنية برأس مال سياسي ضخم لتركيا في البلدين. على الرغم من عدم ذكر ذلك صراحةً، فإن الاتفاق يتوقع من أديس أبابا التخلي عن مذكرة التفاهم ويلزم الصومال بتطوير ممر تجاري للبنية التحتية يربط إثيوبيا بميناء صومالي، ليحل محل طريق بربرة-أديس. من المرجح أن يكون هذا الميناء مقديشو، حيث تمتلك تركيا بالفعل امتيازًا، ولأن الموانئ الأخرى تقع في ولايات صومالية على خلاف مع الحكومة الفيدرالية.
ولكن بناء مثل هذا الممر يشكل مشروعا صعبا في بلد مثل الصومال، حيث تتمتع حركة الشباب المجاهدين بحضور كبير. وفي عام 2018، كان لا بد من تعليق مبادرة مماثلة للبنية الأساسية بسبب المخاوف الأمنية. بحسب المقال.
ويحرض كاتب المقال القبائل المحلية لقتال حركة الشباب المجاهدين بدعم من قوات الاتحاد الأفريقي والقوات الثنائية الإثيوبية، كي يكون لها دور رئيسي في حماية الممر التجاري من الغارات المحتملة لحركة الشباب المجاهدين.
وبحسب الكاتب، هناك جانب مهم آخر في إعلان أنقرة يتعلق بوجود القوات الإثيوبية في بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال. ويشير الاعتراف بتضحيات القوات الإثيوبية في القتال ضد حركة الشباب المجاهدين، فضلاً عن المناقشات الأمنية رفيعة المستوى الأخيرة، إلى أن مشاركة إثيوبيا في بعثة الاتحاد الأفريقي التالية عادت إلى الطاولة. وهذا التطور واعد. ويظل التعاون الأمني بين الصومال وإثيوبيا، داخل بعثات الاتحاد الأفريقي وخارجها، بالغ الأهمية لمنع عودة ظهور حركة الشباب على نطاق واسع والحفاظ على الأمن والاستقرار في جميع أنحاء منطقة القرن الأفريقي. على حد تعبير الكاتب.
أوروبا: الوقوف أم التفرج؟
ويرجع المقال إلى تسليط الضوء على الاتحاد الأوروبي حيث يرى أن الاتحاد يمكنه أن يلعب دوراً حاسماً في هذا الحوار نظراً لمساهماته الكبيرة في أمن الصومال وتنميته. على حد تعبيره.
ومع توقف الوفاق على إجراء المزيد من المفاوضات، لا يستطيع الأوروبيون أن يتحملوا البقاء سلبيين. وبوسع الاتحاد الأوروبي أن يلعب دوراً حاسماً في هذا الحوار نظراً لمساهماته الكبيرة في أمن الصومال وتنميته. وينشر الاتحاد الأوروبي حالياً ثلاث بعثات مدنية وعسكرية في البلاد، وهو أكبر مساهم مالي في عمليات الاتحاد الأفريقي، وهو أحد الجهات الرئيسية التي تقدم المساعدات الإنمائية والإنسانية. على حد تعبير الكاتب.
إن ألمانيا وإيطاليا في وضع جيد لقيادة الكتلة في هذه القضية المحددة، حيث تبرزان كدولتين أوروبيتين رائدتين في مجال التنمية والأمن في الصومال. وتحت إشرافهما، ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يتعاون مع تركيا لضمان تقدم المفاوضات المقبلة في المناقشات بشأن الممر التجاري وإعادة دمج إثيوبيا في الحرب ضد حركة الشباب المجاهدين. والتقدم في هذا المجال أمر بالغ الأهمية لتعزيز خفض التصعيد. وينبغي أن يبدأ هذا الجهد بتنسيق الرسائل مع أنقرة لزيادة الضغط على الأطراف المعنية. بحسبما يشرح الكاتب.
وبالشراكة مع تركيا، يمكن للاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء نشر أدواتهم ومؤسساتهم المالية من خلال إطار البوابة العالمية، المصمم لتطوير مشاريع البنية الأساسية في أفريقيا وخارجها. وينبغي لرؤوس الأموال الأوروبية الرئيسية أيضًا إشراك البلدان الأخرى المستثمرة في منطقة القرن الأفريقي، مثل السعودية وقطر وربما الهند، والتي يمكن أن تساهم بالأموال والشركات في الممر التجاري. بحسب ما يرى الكاتب.
ولضمان التنفيذ الفعال، ينبغي للدول الراعية إشراك قطاعاتها الخاصة والتأكد، بالتعاون مع السلطات الصومالية، من استفادة الجهات الفاعلة المحلية من المشروع في كل مرحلة من مراحل تطويره.
وبناءً على ذلك، يتعين على الاتحاد الأوروبي وشركائه الرئيسيين أن يتأكدوا من إضفاء الطابع الرسمي على مشاركة إثيوبيا في قوات الاتحاد الأفريقي. ومن الممكن أيضاً أن تساهم القوات الإثيوبية، إلى جانب قوات الاتحاد الأفريقي، في حماية الممر التجاري، بالتعاون مع القوات الفيدرالية الصومالية والميليشيات العشائرية المحلية. حيث يرى الكاتب توظيف كل هذه القوى المحلية لصالح المشروع التجاري الأوروبي.
وختم الكاتب مقاله بقول:”إن تطوير الممر التجاري من شأنه أن يعزز الموقف الداخلي للحكومة الصومالية، ويساعد إثيوبيا على تحقيق هدفها الذي طالما سعت إلى تحقيقه دون تهديد جيرانها، واستعادة العلاقات الثنائية بين الخصمين. إن نافذة التقدم ضيقة، ولكن الأوروبيين لا يستطيعون أن يتجاهلوا هذه الفرصة. ويتعين عليهم وعلى الشركاء الإقليميين الآخرين أن يدعموا هذا التقارب بشكل نشط لضمان استمراره”.
ولا تنتهي الأطماع الأوروبية في القارة الإفريقية بإرث تاريخي للاحتلال الأوروبي ثقيل جدا في المنطقة لا يزال يستوجب القصاص والتعويض، إلا أن الجشع الأوروبي لا يراعي كل ذلك ومستمر في السعي الحثيث لاستغلال ظروف الدول الإفريقية لصالحه.
